Пенсионная реформа: «молчуны» останутся внакладе?

Последний на сегодня виток изменений пенсионного законодательства основывается на Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России, которая была утверждена распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р. Во исполнение данного документа как раз и были введены дополнительные тарифы страховых взносов. Но этим реформирование, разумеется, не исчерпывается. С 2014 г. предполагается введение специальной оценки условий труда (вместо прежней аттестации рабочих мест).

Кроме того, предполагается «перераспределение тарифа страховых взносов для застрахованных лиц, которые не осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде». Именно эта туманная формулировка стала отправной точкой для нового порядка распределения страховых взносов. Поясним, что она означает.

Где копить пенсию?

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» каждый из нас вправе копить пенсию:

1. в ПФР (В этом случае пенсионные накопления будут находиться:
   1. в государственной управляющей компании, сейчас это Внешэкономбанк, либо
   2. в частной управляющей компании, отобранной по конкурсу.
   Основное отличие между государственной и негосударственными УК заключается в том, что «частники» обладают более широкими возможностями по размещению пенсионных средств. Но пенсию в любом случае будет выплачивать ПФР.) или
2. в негосударственном пенсионном фонде (если же отчисления направляются в негосударственный пенсионный фонд, то их инвестированием и выплатой накопительной части пенсии занимается именно он).

«По умолчанию» же пенсионные взносы перечисляются в ПФР и далее передаются в государственную управляющую компанию, то есть во Внешэкономбанк.

По статистике, наибольшей доходностью при вложении пенсионных средств могут похвастать негосударственные пенсионные фонды. Они сами принимают решение о том, с какими управляющими компаниями им сотрудничать. Наименьшую эффективность инвестирования демонстрирует Внешэкономбанк, в который направляются средства «молчунов». Золотой серединой можно считать формирование накопительной части пенсии через ПФР под управлением частной компании.

Минус 4%

А теперь самое интересное. Сначала решили так:

• Если гражданин 1967 года рождения и моложе до конца 2013 г. не выведет деньги из Внешэкономбанка, то отчисления на накопительную часть пенсии сократятся в 3 раза: с 6% до 2%! Взносы на страховую часть, напротив, увеличатся с 16% до 20%. Как видно, общий тариф взносов при этом не изменится и по-прежнему будет составлять 22%.
• Если же гражданин захочет сохранить пропорцию на прежнем уровне (16% – на страховую часть пенсии, 6% – на накопительную), ему придется переводить средства в негосударственную управляющую компанию или в негосударственный пенсионный фонд. А для этого необходимо до конца 2013 года подать заявление в ПФР.

Для лиц, которые уже перевели свои накопления в негосударственную управляющую компанию или в негосударственный пенсионный фонд, никаких изменений не произойдет. Взносы будут перечисляться по прежним ставкам (16% и 6% соответственно).

Фактически складывается следующая ситуация. Законодатель, поднимая для «молчунов» отчисления на страховую часть и уменьшая на накопительную, увеличивает средства на финансирование текущих обязательств ПФР для выплат нынешним пенсионерам. Вот такой замысловатый способ залатать дыры в бюджете ПФР, используя пассивность «молчунов».

2013 год уже на исходе, но многие не поняли смысла последних штрихов пенсионной реформы. И вот совсем недавно было решено:

• продлить срок, когда гражданин может решить судьбу своих пенсионных накоплений, с конца 2013 года до конца 2015,
• а заодно внести еще несколько ключевых изменений.

На момент подписания этого номера журнала в печать соответствующие законопроекты находятся на рассмотрении в Госдуме и пока прошли первое чтение. Скорее всего, до конца этого года их примут. А значит, число людей, сделавших осознанный выбор, будет больше благодаря ожидаемым поправкам и нашей публикации (если от нас вы впервые узнали о подобных тонкостях)! В следующем году мы продолжим следить за пенсионной реформой.