Какие документы нужно согласовывать с профсоюзом своей организации? Какова процедура и как ее документировать? Вы узнаете, какие требования предъявляет действующее трудовое законодательство, а также получите комплект необходимых документов (образцы их оформления).
Отнюдь не при всякой организации создана первичная профсоюзная организация1. Однако даже там, где таковая имеется, работники и руководство часто не до конца понимают ее роль: «она представляет интересы работников», «участвует в коллективных переговорах», «организует забастовки» – вот основные смутные представления.
Между тем функции профсоюза обширны и указаны в главе 58 Трудового кодекса РФ2. Так, согласно ст. 371 ТК РФ работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ, к таковым относятся:
-
введение неполного рабочего времени по инициативе работодателя на срок до 6 месяцев, если по причине изменения в технике и технологии производства, его структурной реорганизации и т.п. невозможно сохранить прежние условия труда без массовых увольнений (ст. 74 ТК РФ);
-
отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены (ч. 7 ст. 74 ТК РФ);
-
увольнение членов профсоюза (в том числе руководителей профкомов и их замов) по п. 2, 3 и 5 ст. 81 ТК РФ;
-
привлечение работников к сверхурочной работе в случаях, не перечисленных в ч. 2 и 3 ст. 99 ТК РФ (то есть при отсутствии чрезвычайных и необходимых причин для привлечения к таким работам – см. ч. 4 ст. 99 ТК РФ);
-
привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в случаях отсутствия явной необходимости проведения непредвиденных работ и иных обстоятельств, указанных в ч. 2 и 3 ст. 113 ТК РФ (см. ч. 5 ст. 113 ТК РФ);
-
утверждение формы расчетного листка по оплате труда работников (ст. 136 ТК РФ);
-
вопросы досрочного снятия дисциплинарного взыскания по ходатайству представительного органа работников (ч. 2 ст. 194 ТК РФ);
-
принятие некоторых локальных актов работодателя. А вот на этом пункте списка мы остановимся подробнее.
Виды локальных нормативных актов, которые требуют обязательного учета мнения профсоюза
Определение понятия «локальный нормативный акт» следует из части 1 ст. 8 ТК РФ: локальный нормативный акт организации3 – это акт, содержащий нормы трудового права, принятый работодателем4 в пределах своей компетенции в соответствии с:
- трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,
- коллективными договорами, соглашениями.
На практике часто возникают споры об отнесении тех или иных документов, формирующихся в организации, к ЛНА. Для правильного определения необходимо исходить из понятия нормативности акта:
- то есть документ должен
- устанавливать какие-то нормы и правила для неограниченного круга работников организации;
- быть рассчитан на постоянное применение (до его отмены);
- отличительным признаком локального нормативного акта является и порядок его принятия, утверждения.
Путаница часто случается между понятиями «локальный нормативный акт» и «распорядительный акт». Главное отличие распорядительного акта – это наличие конкретного адресата данного акта, его нераспространение на всех работников предприятия.
Согласно ч. 2 ст. 8 ТК РФ в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии ЛНА учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Анализ норм ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что в обязательном порядке мнение профсоюза учитывается при принятии:
-
перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ). Указанный перечень может быть принят и как отдельный локальный акт, и как приложение, например, к «Положению о ненормированном рабочем дне»;
-
графика сменности (ст. 103 ТК РФ). Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору;
-
графика отпусков (ст. 123 ТК РФ) – такой документ обязателен для каждой организации;
-
локального акта, регулирующего вопрос о разделении рабочего дня на части, – на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены). Общая продолжительность рабочего времени в таком случае не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы (ст. 105 ТК РФ). Данный вопрос, как правило, отражается в «Правилах внутреннего трудового распорядка»;
-
ЛНА, устанавливающих системы оплаты труда (ст. 135, 144 ТК РФ);
-
локальных актов, устанавливающих конкретные размеры повышения оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ч. 3 ст. 147 ТК РФ); а также конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 153 ТК РФ) и конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время (ст. 154 ТК РФ);
-
локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162 ТК РФ);
-
Правил внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ) – такой ЛНА должен быть принят в каждой организации;
-
локального акта, регулирующего формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей (ч. 3 ст. 196 ТК РФ);
-
правил и инструкций по охране труда для работников (ч. 2 ст. 212 ТК РФ);
-
при определении порядка применения вахтового метода (ч. 4 ст. 297 ТК РФ). Как правило, все вопросы данного порядка группируются в отдельный ЛНА. В нем же предусматривается и возможность увеличения (или фактическое установление) продолжительности вахты до 3 месяцев, которое возможно только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 2 ст. 299 ТК РФ);
-
графика работы на...