Бухгалтеру приходится соприкасаться в том числе и с гражданским законодательством. С 01.09.2014 вступает в силу целый блок поправок, затрагивающих организационно-правовые формы юридических лиц и их управляющие органы. О том, как изменения повлияют на работу бухгалтерии, журнал «Налоговый учет для бухгалтера» побеседовал с юристом правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Константином Суныгиным.
В России продолжается реформа гражданского законодательства. С 1 сентября меняются организационно-правовые формы юридических лиц, а также появляется возможность образовать несколько единоличных исполнительных органов. О том, как поправки повлияют на работу бухгалтеров, мы побеседовали с юристом правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Константином Суныгиным.
– Константин, в начале мая был принят , который внес очередные изменения в Гражданский кодекс РФ. Они вступают в силу с 1 сентября этого года. Бухгалтеру волей-неволей приходится соприкасаться в том числе и с гражданским законодательством. Расскажите, в чем суть нововведений.
– Изменения, на первый взгляд, масштабны. Я сейчас говорю о тех, что связаны с деятельностью юридических лиц. Но при более детальном рассмотрении они во многом носят скорее теоретико-формальный, чем практический характер. Тем не менее они придают большую гибкость регулированию корпоративных отношений: вводят новые правовые институты, дополняя способы защиты интересов участников корпоративных споров.
Изменения коснулись в первую очередь акционерных обществ – теперь они будут подразделяться на публичные и непубличные. Эта классификация принципиально новая. Если прежняя была основана на особенностях организационно-правовой формы, то нынешняя зависит от проводимой акционерным обществом политики размещения ценных бумаг.
Кроме того, законодатель уделил внимание организации внутреннего управления юридических лиц, их имущественному режиму. Появятся корпоративные и унитарные юридические лица. Закон допускает предоставление полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам. Также авторы изменений приняли меры по защите прав групп участников корпоративных юридических лиц: вводится понятие корпоративного договора. Появились специальные требования к порядку возмещения причиненных убытков, признания сделок недействительными в рамках споров между участниками корпоративного юридического лица, включая саму корпорацию.
– Вы упомянули деление юридических лиц на унитарные и корпоративные. Что это означает?
– Эти понятия есть в четвертой главе первой части Кодекса, а конкретно – во вновь введенных статьях 65.1-65.3 новой редакции ГК РФ. Новые статьи классифицируют все юридические лица, созданные в соответствии с российским законодательством, на две категории – унитарные и корпоративные. Деление зависит от основополагающих принципов управления и прав учредителей на имущество организации.
– Поясню. К унитарным новый закон относит те юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства. Это государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании. По сути, учредители таких юридических лиц остаются лишь собственниками их имущества (речь о государственных и муниципальных унитарных предприятиях) и не принимают непосредственного участия в их управлении.
К корпоративным же юридическим лицам закон относит организации, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 Кодекса. То есть они напрямую участвуют в управлении такой организацией и составляют ее общее собрание участников. Общее собрание определяет приоритетные направления деятельности корпорации, принципы образования и использования ее имущества, прием в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников, осуществляет внесение изменений в устав, принимает решения о реорганизации и ликвидации корпорации. В общем, все ключевые вопросы деятельности организации, полный открытый список которых содержит статья 65.3 новой редакции Кодекса.
– Получается, по новым правилам закон не ставит эту классификацию в зависимость от предпринимательской составляющей в деятельности юридического лица, а указывает лишь на организационно-управленческую структуру организации.
– Совершенно верно. Классификация, на мой взгляд, во многом искусственна и не имеет принципиального значения для законодательного регулирования, не создает и не прекращает какие-либо организационно-правовые формы юридических лиц.
– Поскольку регистрация изменений организационно-правовой формы юридического лица часто ложится на плечи бухгалтера, хочется спросить про закрытые акционерные общества. Такое понятие исчезло из Гражданского кодекса совсем. На Ваш взгляд, с чем это связано и как это повлияет, в частности, на налоговый или бухгалтерский учет? Означает ли это, что закрытые акционерные общества с 1 сентября будут недействующими юридическими лицами и с ними нельзя будет вести никакую деятельность?
– По всей видимости, законодатель посчитал, что существующая классификация акционерных обществ устарела и пора ее обновить. Надо понимать, что такую форму юридического лица, как акционерное общество, никто не отменяет, новый закон лишь предполагает другую классификацию существующих и вновь созданных юридических лиц. Так что волноваться не стоит: реорганизации и прекращения деятельности существующих открытых и закрытых акционерных обществ не последует. Их правоспособность не прекращается, равно как не вводится никаких ограничений на ведение хозяйственной деятельности и участие в гражданском обороте, осуществление каких-либо лицензируемых видов деятельности. Также законодатель не вводит новые налоговые режимы и требования к ведению налогового и бухгалтерского учета.
– Что же будет с акционерными обществами?
– Все существующие акционерные общества будут разделены на публичные и непубличные. Это понятия из вновь введенной статьи 66.3 и новой редакции статьи 97 Гражданского кодекса РФ.
Публичным становится акционерное общество, чьи акции и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, публично размещаются, например, путем открытой подписки или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются и к акционерным обществам, если их устав и фирменное наименование указывают на то, что общество публичное.
Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам из пункта 1 статьи 66.3, признаются непубличными. Таким образом, термины «публичное» и «открытое» акционерное общество нетождественны. Привычное деление акционерных обществ на «закрытые» и «открытые» остается в статье 7 , но теперь законодатель вводит новое – в зависимости от режима подписки на выпускаемые обществом акции и ценные бумаги.
Фактически к публичным могут быть отнесены только те акционерные общества, которые проводят открытую подписку на выпускаемые ими акции и свободно продают их с учетом требований федеральных законов и других правовых актов, т.е. не ограничивают круг возможных акционеров, чем и обусловлена эта самая «публичность».
– Есть ли случаи, когда придется проходить перерегистрацию? Какие переходные положения действуют в этой сфере?
– Перерегистрация юридических лиц, ранее созданных и указанных в частях 8 и 9 статьи закона о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, в связи с вступлением в силу этого закона не требуется.
Части 9 и 10 статьи 3 , регламентирующей порядок вступления закона в силу, и переходные положения указывают, что со дня вступления закона в силу к закрытым акционерным обществам применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса РФ (в новой редакции) об акционерных обществах. Положения о закрытых акционерных обществах применяются к таким обществам до первого изменения их уставов.
Часть 7 статьи 3 закона о внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ поясняет: учредительные документы и названия юридических лиц, созданных до 1 сентября этого года, то есть до дня вступления изменений в силу, нужно привести в соответствие с нормами обновленной главы 4 Гражданского кодекса РФ при первом их изменении. Кстати, в этом случае, меняя наименование юридического лица, не нужно вносить изменения в правоустанавливающие и другие документы, в которых указано прежнее название. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с обновленным Кодексом будут действовать в части, не противоречащей новым нормам.
– Нужно ли будет платить госпошлину при внесении соответствующих изменений?
– Хороший вопрос. Обращу внимание читателей: при регистрации изменений учредительных документов юридических лиц государственная пошлина не взимается, если это делается для того, чтобы привести документы в соответствие измененному Кодексу.
Пока нет определенности, в какие сроки и при проведении каких регистрационных действий будут приводиться в соответствие с нормами четвертой части ГК РФ учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до 1 сентября. Мы с коллегами надеемся, что в ближайшее время и разъяснения, и формы заявлений о государственной регистрации будут разработаны Минфином России.
– В Кодексе появится понятие «корпоративный договор». Поясните, пожалуйста, что оно означает.
– Попытаюсь дать формулировку законодателя. Это договор об осуществлении корпоративных прав, в соответствии с которым участники хозяйственного общества обязуются осуществлять данные права (или, наоборот, воздержаться от этого) по определенным правилам. В том числе они смогут договориться, как голосовать на общем собрании участников общества, как управлять обществом, каким образом, по какой цене и при каких обстоятельствах приобретать или отчуждать доли в его уставном капитале, а когда, наоборот, воздерживаться от отчуждения долей. Нормы о корпоративном договоре будут закреплены в статье 67.2 новой версии Кодекса.
Проще говоря, корпоративный договор – это конструкция, которая может стать весьма полезной для крупных акционерных компаний. Фактически в среде акционеров предполагается создать что-то наподобие «партий» или «фракций» по аналогии с известными законодательными органами для более согласованного и продуманного голосования по вопросам, отнесенным к компетенции высшего коллегиального органа управления – общего собрания участников (акционеров).
– Зачем вводится это понятие?
– Нормы о корпоративном договоре во многом направлены на защиту миноритариев, которые смогут на законных основаниях объединиться в своеобразную коалицию и слаженно влиять на решения корпорации, определять векторы ее развития и деятельности. В то же время это и законный механизм защиты интересов такой группы. Ведь члены корпорации, которые полагают, что их права и законные интересы нарушены принятыми общим собранием корпорации решениями и не соответствуют нормам заключенного корпоративного договора, могут рассчитывать на судебную защиту.
В целом этот смелый шаг законодателя может оказаться полезным, а с другой стороны – может создать почву для множества злоупотреблений в корпоративной среде, сговора группы участников для принятия нужных ей управленческих решений. В данном случае членам корпорации, которые не были участниками корпоративного договора, будет сложнее доказать незаконность принятых на общем собрании решений. На защиту от таких злоупотреблений направлены пункты 2, 4, 5, 6 нововведенной статьи 67.2 ГК РФ.
– Как в связи с поправками изменится процедура обращения в суд с иском о взыскании убытков или признании сделки компании недействительной?
– В последнее время законодатель часто обращается к нормам об оспаривании сделок, в том числе по общегражданским основаниям. Наиболее существенные изменения, связанные с оспариванием сделок, внес в Гражданский кодекс РФ . По сути, со дня вступления его в силу все сделки стали оспоримыми, если не доказано, что сделка посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. В подобном случае сделка ничтожна и недействительна с даты ее совершения.
Эти нормы существенно ограничивают возможности по оспариванию сделок и круг лиц, которые могут обратиться с соответствующим заявлением в суд. Я такую практику поддерживаю. Она позволит избежать злоупотребления правом в корпоративных спорах, где зачастую по надуманным основаниям признаются недействительными сделки, лишь формально не соответствующие требованиям закона, при этом не посягающие на права и законные интересы третьих лиц, что позволяет стороне сделки снять с себя «неудобные» обязательства.
Действуя в том же ключе, законодатель дополнил главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ «Юридические лица» статьей 65.1. Она содержит пункт, регламентирующий порядок возмещения причиненных корпорации убытков либо признания сделки корпорации недействительной или применения последствий недействительности сделки. Это дополнение также направлено на защиту прав и законных интересов третьих лиц – других участников корпорации, а иногда и самой корпорации.
Теперь сама корпорация или ее участник, обратившись с требованием возместить причиненный ущерб, должны заранее уведомить других участников о намерении обратиться в суд, а также предоставить информацию, имеющую отношение к делу. Предполагается, что порядок такого уведомления будет предусмотрен в законах о корпорациях и в их учредительных документах. Законодатель направил усилия на рационализацию и оптимизацию рассмотрения корпоративных споров, что позволит облегчить управление корпорацией, избежать злоупотреблений правом со стороны недобросовестных участников, которые намеренно пытаются создать препятствия в деятельности организации, оспорить «неудобные» решения.
– Константин, по новым правилам уставом юридического лица теперь можно предусмотреть наличие в компании нескольких единоличных исполнительных органов. Как Вам кажется, для чего была внесена подобная правка? Не отразится ли это на управлении организациями? Кому будут подчиняться сотрудники?
– Это положения вновь введенной статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ. Статья предполагает, что в корпорации образуется единоличный исполнительный орган, например, директор, генеральный директор, председатель. Устав корпорации может предоставить полномочия единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или, наоборот, образовать несколько единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга. Причем единоличным исполнительным органом корпорации может стать и физическое, и юридическое лицо.
Но начать стоит с того, что изменения могут быть применены только при внесении соответствующих правок в устав организации, то есть они сугубо добровольны. Кроме того, устав может предусматривать совместную деятельность нескольких лиц с полномочиями единоличного исполнительного органа. Значит, для совершения каждого действия необходима будет воля всех данных лиц. Это уменьшает вероятность совершения заведомо противоправных сделок от имени юридического лица, плюс усиливается контроль за его хозяйственной деятельностью, меньше риск возникновения корпоративных споров.
– Вы сказали, что они могут действовать и независимо друг от друга. Что это означает? Не появится ли в организации двоевластие?
– Действительно, документами может быть предусмотрена независимость таких лиц друг от друга. Другими словами, закон фактически вводит взаимозаменяемость единоличного органа управления. Полагаю, такая практика может применяться в крупных корпорациях со значительным документооборотом. Имея двух уполномоченных на совершение юридически значимых действий лиц, компания сможет значительно сэкономить на обеспечении своей хозяйственной деятельности, так как от имени юридического лица без доверенности вправе действовать несколько лиц, и количество подобных лиц не ограничено.
Важно понимать, что полномочия каждого из таких лиц могут быть прекращены в любой момент решением общего собрания участников организации, то есть простор для злоупотребления правами невелик. Тем не менее при наличии двух противоречащих друг другу приказов лиц, составляющих единоличный исполнительный орган, действующих независимо, полагаю, должен исполняться последний такой приказ, доведенный надлежащим образом до сведения соответствующих лиц и органов, на права и обязанности которых он влияет.
– Константин, как в целом Вы оцениваете поправки?
– В целом поправки создают дополнительную надстройку существующего гражданского законодательства, выводя российский цивилистический правопорядок на новый уровень, стремятся привести его в соответствие с развитыми мировыми частноправовыми системами и современными реалиями корпоративных отношений. В первую очередь они совершенствуют внутрикорпоративные отношения, переводят в правовое поле ранее не урегулированные законом отношения участников корпорации.
Считаю, что такие поправки не должны создавать дополнительных препятствий в деятельности общества, они остаются сугубо гражданскими со всей присущей им диспозитивностью, их задача – создать не запреты, а условия для развития и придания гибкости корпоративной политике и управлению.
– Будут ли трудности, в том числе денежные траты, у организаций в связи с изменениями?
– Что касается денежных трат, я уже упоминал, что за регистрацию изменений в связи с принятием новой версии Гражданского кодекса РФ госпошлина взиматься не будет, так что каких-то прямых затрат у юридических лиц возникнуть не должно. Бухгалтеры могут расслабиться.
– И в заключение уточним вопрос о руководстве юридического лица. Статья 53 ГК РФ дополняется пунктом 4 следующего содержания: «Отношения между юридическим лицом и лицами, входящими в состав его органов, регулируются настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами о юридических лицах». Означает ли это, что с генеральным директором необходимо будет расторгнуть трудовой договор и заключить гражданско-правовой?
– Полагаю, такой вывод делать рано. Гражданский кодекс России регулирует в первую очередь корпоративные отношения, а не трудовые, связанные с приемом на работу и исполнением трудовых обязанностей. Считаю, что этот пункт новой редакции статьи 53 ГК РФ важен при принятии решений таким органом управления в пределах своей компетенции и при рассмотрении корпоративных споров, в которых участвуют органы управления юридического лица.
В этом случае правовая норма, о которой Вы говорите, будет иметь значение при определении компетенции органа управления, подведомственности и подсудности спора, выборе применимого к разрешению спора права. На трудовые же отношения с физическими лицами, входящими в состав органов управления юридического лица, эта поправка никоим образом не влияет.
Беседовал Валентин Стародубцев
