В нашем журнале в последнее время публикуются интервью с ведущими специалистами в области управления документацией и архив-ного дела. Сегодня мы беседуем с Рудольфом Германовичем Пихоя, профессором, доктором исторических наук, заведующим кафедрой истории российской государственности Российской академии государственной службы (РАГС)– Рудольф Германович, согласны ли Вы с утверждением, что в России сейчас идет революция в делопроизводстве, которая связана с внедрением электронного документооборота, с реализацией программы «электронного правительства» и с многочисленными изменениями в законодательстве?
– Это очевидно. Традиционные для России принципы делопроизводства, заложенные еще в «Генеральном регламенте» Петра I, благополучно сохранялись без малого триста лет, пережив эпохи и революции. Они, эти принципы, делали информацию проверяемой «сверху вниз», обслуживая потребности централизованного бюрократического государства. Тем и были хороши. Сейчас же ситуация изменилась. И дело не столько в новом «железе» на столе у управленцев, сколько в иных требованиях к самой системе управления. Демократически организованное общество и государство с неизбежностью будут требовать сделать социально значимую информацию доступной для всех граждан, управленческая документация, касающаяся прав, свобод и обязанностей граждан, также должна стать доступной. А это в корне отличается от прежней системы организации документооборота.
Полагаю, что и само понятие «электронное правительство» – понятие новое, но тем не менее уже становящееся реальностью, должно включать и возможность для граждан (и обязанность для управленцев!) получать доступ к информации, затрагивающей общество, и предусматривать механизмы непосредственного влияния граждан на сами процессы эволюции государственной власти (например, путем электронного голосования, участия в референдумах, обсуждениях проблем, существенных для города, региона, страны в целом).
– Вы в свое время возглавляли архивную службу России и хорошо представляете масштабы ее деятельности и стоящие перед нею проблемы. С Вашей точки зрения, какие проблемы сейчас наиболее остро стоят перед архивной службой, перед...