Служба безопасности компании обеспечивает сохранность ее имущества, стоит на страже законных интересов сотрудников, осуществляет пропускной и внутриобъектный режим. Однако с 01.01.2010 г. (после вступления в силу Федерального закона от 22.12.2008 г. № 272-ФЗ) большинство организаций лишилось права создавать собственные охранные структуры. Отныне обеспечивать себе защиту они смогут, только заключая договоры с частными охранными организациями. Правда, исключение сделано для отдельных категорий юридических лиц, они по-прежнему вправе самостоятельно заниматься своей безопасностью. Перечень таких юридических лиц, а также условия, при которых они могут реализовать подобное право, содержатся в правилах, утвержденных в конце февраля этого года Правительством Российской Федерации.
В настоящее время практически все юридические лица, основная деятельность которых не связана с охранными функциями, не могут создавать свои собственные службы безопасности. Этого права их лишил документ1, значительно «перекроивший» закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»2. Однако для отдельных категорий юридических лиц все же сделано исключение. Комментируемые Правила3 устанавливают порядок и условия, при которых такие компании вправе создавать свои охранные организации (структуры).
Требования к частным охранным организациям
Прежде чем приступить к рассмотрению новых Правил, остановимся на требованиях, которые законодатель предъявляет к частной охранной организации4. Полный перечень таких требований приведен в ст. 15.1 Закона РФ № 2487-1.
В соответствии с нормой закона ЧОО создается для оказания на возмездной договорной основе охранных услуг юридическим и физическим лицам с целью защиты их законных прав и интересов. В частности, речь идет об услугах по защите жизни и здоровья, по охране имущества физических и юридических лиц, по обеспечению внутриобъектного и пропускного режимов на объектах, по охране порядка в местах проведения массовых мероприятий и т.п. Такую деятельность частная охранная организация вправе осуществлять только в соответствии со специальным разрешением (лицензией).
Фрагмент документа
Части первая и вторая ст. 11.2 «Лицензирование частной охранной деятельности» Закона Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.
Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.
Закон определяет единственную организационно-правовую форму, в которой может быть создана ЧОО, – это общество с ограниченной ответственностью, и устанавливает жесткое ограничение: частная охранная организация не должна осуществлять иную деятельность, кроме охранной. При этом предъявляются требования к уставному капиталу организации. По общему правилу его отсчет должен...