Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: имеющуюся лицензию переоформлять не нужно.
Федеральным законом от 04.03.2013 № 22-ФЗ (далее – Закон № 22-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ). В частности, с 1 июля 2013 г. изменилось наименование подлежащего лицензированию вида деятельности, указанного в п. 12 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ (подп. «а» п. 3 ст. 8 Закона № 22-ФЗ). В связи с этим наименования вида деятельности в лицензии, выданной организации в 2008 году, и в Законе № 99-ФЗ становятся различными.
В силу ч. 4 ст. 22 Закона № 99-ФЗ по истечении срока действия предоставленных до дня вступления в силу указанного закона лицензий на виды деятельности, наименования которых изменены, такие лицензии подлежат переоформлению в порядке, установленном статьей 18 Закона № 99-ФЗ, после чего действуют бессрочно.
Однако, на наш взгляд, по смыслу приведенных положений обязанность переоформлять лицензию возникает только в том случае, если наименование указанного в ней вида деятельности изменено именно Законом № 99-ФЗ (в его первоначальной редакции). Если лицензия содержит перечень работ (услуг), которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и на момент вступления в силу Закона № 99-ФЗ (3 ноября 2011 г.) его нормами не было изменено наименование вида деятельности, указанного в лицензии, такая лицензия должна считаться действующей бессрочно (ч. 3 ст. 22 Закона № 99-ФЗ).
Принятие же в последующем закона, изменяющего наименование соответствующего вида деятельности, само по себе уже не может повлиять на права и обязанности лицензиата, в том числе в силу общеправового принципа, согласно которому действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (см., в частности, п. 1 ст. 4 ГК РФ). При ином подходе следовало бы допустить принципиальную возможность ситуации, при которой обязанность переоформить лицензию возникнет у лицензиата через определенное время после наступления указанного в ней срока действия, что, безусловно, противоречит и закону, и здравому смыслу.
Кроме того, в ч. 5 ст. 10 Закона № 22-ФЗ прямо указано, что предоставленные до 1 июля 2013 г. лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов сохраняют свое действие после дня вступления в силу Закона № 22-ФЗ и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в данных лицензиях. К таким лицензиям применяются положения законодательства РФ, регулирующие лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
