Вопрос
Можно ли в договоре прописать условия, отличные от условий, указанных в положении о закупке (например, об ответственности и сроках оплаты)?
Отвечает

В проект договора могут быть включены условия, не противоречащие положению о закупке.

Обоснование вывода

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее эти правовые акты будем именовать положениями о закупке1).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе:

  • порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ;
  • порядок и условия их применения;
  • порядок заключения и исполнения договоров;
  • а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).

Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок их осуществления (ч. 2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Извещение о конкурентной закупке формируется с учетом положения о закупке, при этом проект договора является неотъемлемой частью извещения об осуществлении такой закупки и документации о закупке (ч. 5 и ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Из приведенных норм следует, что положение о закупке определяет требования к содержанию (условиям) договора, заключаемого в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Однако закон не указывает, что положение о закупке должно исчерпывающим образом регламентировать условия договоров, заключаемых заказчиками. Поэтому если содержание каких-то условий не предписано императивно положением о закупке, заказчик руководствуется принципом свободы договора2. Это означает, в частности, что проектом договора могут быть предусмотрены условия, формулировка которых хотя буквально и не соответствует положению о закупке, однако которые не противоречат его требованиям (и, разумеется, требованиям закона – п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Отметим, что любой участник закупки вправе обжаловать в ФАС РФ действия (бездействие), в частности, заказчика, комиссии по осуществлению закупок, если они нарушают права и законные интересы участника закупки (ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Обжалование возможно и в случаях осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона № 223-ФЗ или порядка подготовки и осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) положении о закупке заказчика (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Сноски 2

  1. См., например, Положение о закупке товаров, работ, услуг федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук», утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2015 № 510; Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утв. ОАО «РЖД» 28.06.2018. Вернуться назад
  2. Пункт 2 ст. 1 , п. 4 ст. 421 ГК РФ, см. также пункт 21 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”», утв. Президиумом ВС РФ от 16.05.2018, решение ФАС России от 21.03.2017 № 17/20952/17, решения ФАС России от 27.01.2016 № 17/5608/16, УФАС по Оренбургской области № 07-16-01/2017. Вернуться назад
Оценить вопрос
s
В избранное

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

С какими рисками связано приобретение 100% доли ООО

Какие риски возможны при приобретении 100% доли ООО? Как провести проверку ООО перед покупкой?

Контрагент хочет перейти на ЭДО. Как это оформить и можно ли отказать котрагенту

Контрагенты направили в адрес организации письмо о переходе на электронный документооборот. Организация пока не использует ЭДО со всеми организациями. Возможен ли и на каком основании отказ? Как организовать переход на ЭДО? Можно ли перейти на ЭДО не по всем контрагентам? Нужно ли подписывать соглашение? Как хранить документы?

Ответчик прекратил свое существование. Как взыскать с него долг

В 2016 году арбитражный суд вынес решение о взыскании неустойки. Исполнительный лист был направлен истцом в службу судебных приставов. На сегодняшний день денежные средства с ответчика не взысканы, и в 2019 году эта организация (ответчик) прекратила свое существование (исключена из ЕГРЮЛ). Каковы возможные варианты взыскания долга после исключения юридического лица – ​должника из ЕГРЮЛ?

ООО выдает процентные займы участникам – физическим лицам. Возможно ли не выплачивать им дивиденды в счет погашения долга по договорам займа

ООО состоит из трех участников (одно юридическое лицо и два физических лица). Общество выдает участникам – ​физическим лицам процентные займы. В дальнейшем участники вносят полученные от общества денежные средства пропорционально своим долям как вклады в имущество общества. Каковы последствия указанных сделок? Возможно ли не выплачивать физикам дивиденды в счет погашения долга по договорам займа?

Возможно ли заключение дополнительного соглашения к договору с истекшим сроком действия и его распространение на период, предшествующий подписанию дополнительного соглашения

В договоре возмездного оказания услуг отсутствует условие о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. При этом у заказчика сохраняется задолженность перед исполнителем за оказанные услуги. Договор прекратил свое действие в четко указанную в договоре календарную дату, однако стороны приняли решение пролонгировать отношения на дополнительный срок. Для этого они согласуют и подписывают дополнительное соглашение к договору, но само соглашение датируют текущей датой, за пределами срока действия договора, при этом дополнительное соглашение распространяет действие на взаимоотношения сторон, возникшие с первого дня после окончания срока действия договора. Договор прекратил свое действие 31.12.2019, составляется дополнительное соглашение, датированное 09.01.2020, и в тексте дополнительного соглашения указывается, что оно распространяет свое действие на взаимоотношения сторон, возникшие с 01.01.2020. Правомерно ли это? Возможно ли заключение дополнительного соглашения к договору с истекшим сроком действия?

Будет ли прерываться течение срока исковой давности в случае подачи заявления о выдаче судебного приказа и последующего вынесения определения об отмене выданного судебного приказа?

Взыскана сумма по судебному приказу, который позже был отменен. Как вернуть деньги, можно ли взыскать проценты и расходы на юриста

Взыскана сумма по судебному приказу. Судебный приказ впоследствии отменен, однако взыскание по нему произведено и получено взыскателем. Можно ли вернуть деньги не через поворот судебного решения, а с помощью самостоятельного иска о взыскании денег, а также взыскать еще проценты по ст. 395 ГК РФ и расходы на юриста?

Инвентаризация в отсутствие материально ответственного лица.

Материально ответственное лицо находится на длительном стационарном лечении, в связи с чем требуется назначить новое материально ответственное лицо. Имеет ли право директор провести инвентаризацию в отсутствие материально ответственного лица, назначив для этого комиссию?