При заполнении дубликата трудовой книжки необходимо руководствоваться требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 (далее – Инструкция), и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (далее – Правила), в частности, разделом III Правил, а также разделом 7 Инструкции.
При этом ни в п. 7.2 Инструкции, ни в п. 31–34 Правил не уточняется, какими именно документами необходимо подтвердить стаж работы при оформлении дубликата трудовой книжки, есть только общая формулировка – «соответствующими документами». В свою очередь из п. 10, 27, 28 Правил следует, что все записи в трудовой книжке должны производиться только на основании официальных документов, выданных прежними работодателями. В то же время положениями Инструкции и Правил не установлен прямой запрет на подтверждение стажа работы при оформлении дубликата трудовой книжки официальными документами, выданными государственными органами.
Поэтому, по нашему мнению, заполнение сведений о стаже работы у предыдущих работодателей возможно и на основании информации, содержащейся в формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (например, формах № СЗВ-К, № СЗИ-5, утвержденных постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п). Дело в том, что при заполнении этих форм для подтверждения периода работы гражданина до его регистрации в качестве застрахованного лица должны были учитываться данные, содержащиеся в трудовой книжке и других документах, подтверждающих трудовой стаж гражданина, а после его регистрации – в документах об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 6, 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555). Специалисты в области трудового права на протяжении ряда лет высказывают аналогичную точку зрения.
Правила заполнения в дубликате трудовой книжки сведений о стаже работы у предыдущих работодателей установлены п. 7.2 Инструкции и п. 32 Правил. На наш взгляд, в рассматриваемой ситуации на основании только информации, содержащейся в формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работодатель вправе внести в графу 3 раздела «Сведения о работе» лишь запись об общем и (или) непрерывном трудовом стаже работы в качестве работника до поступления к данному работодателю. Общий стаж работы записывается суммарно, т.е. указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, у какого работодателя, в какие периоды времени и на каких должностях работал владелец трудовой книжки.
Сведения об отдельных периодах работы до устройства на работу к данному работодателю на основании сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма № СЗИ-5), по нашему мнению, внести невозможно, так как необходимая для этого информация в ней отсутствует. Начало и конец периодов уплаты страховых взносов, а также других периодов, включаемых в трудовой стаж, подтвержденных выпиской, нельзя рассматривать как начало и окончание отдельных периодов работы. Если иных документов (например, архивных справок, копий приказов (распоряжений) прежних работодателей) нет, то в рассматриваемой ситуации нет оснований вносить сведения о соответствующих периодах работы. Поэтому после того, как сведения об общем стаже работы внесены, далее, на наш взгляд, следует внести сведения о работе у данного работодателя.
Отметим, что найти какие-либо официальные разъяснения государственных органов по этому вопросу, а также судебную практику нам не удалось. В связи с этим рекомендуем обратиться в Роструд за получением официальных разъяснений по данному вопросу по почте (109012, Москва, Биржевая площадь, 1) либо через общественную приемную на официальном сайте ведомства (http://www.rostrud.ru/reception/55.shtml).
