Проблема обеспечения зданий и помещений электрической энергией в последнее время стала довольно острой. Причем касается она не только собственников недвижимости, но и тех, кто временно занимает площадь на основании различных гражданско-правовых договоров (аренда, безвозмездное пользование и т.д.). Чтобы сориентироваться в правоотношениях в сфере электроснабжения, каждый предприниматель должен знать основы действующего законодательства в данной области и уметь пользоваться этими знаниями в своих интересах.
Любой хозяйствующий субъект, в том числе и индивидуальный предприниматель, рано или поздно сталкивается с проблемой обеспечения используемых им зданий и помещений электрической энергией. Причем касается это не только собственников недвижимости, но и тех, кто временно занимает площадь на основании различных гражданско-правовых договоров (аренда, безвозмездное пользование и т.д.). Чтобы сориентироваться в правоотношениях в сфере электроснабжения, каждый предприниматель должен знать основы действующего законодательства в данной области и уметь пользоваться этими знаниями в своих интересах.
Основы электроснабжения
Основными нормативно-правовыми актами в сфере электроснабжения на сегодняшний день являются Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ). Именно они определяют основные принципы снабжения различных групп потребителей электрической энергией.
Согласно Закону № 35-ФЗ поставку электрической энергии предпринимателям осуществляют электроснабжающие организации (гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации и т.д.). Статус данных организаций и порядок его приобретения определяется постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».
В силу подп. 1 ч. 1 ст. 161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой должны совершаться в письменной форме, то есть путем заключения письменного договора. И хотя предприниматель не является юридическим лицом, ГК РФ, говоря о юридических лицах, имеет в виду и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.
Фрагмент документа
Пункт 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации
«К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения».
В силу ст. 539 ГК РФ договор поставки электрической энергии является разновидностью договора энергоснабжения. Он, в свою очередь, согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ, является публичным договором, устанавливающим обязанности электроснабжающей организации по продаже электрической энергии, которые такая организация в силу характера своей деятельности должна исполнять в отношении каждого, кто к ней обратится. При этом снабжающая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения договора электроснабжения либо отказывать кому-либо в заключении договора. Это подтверждает и Закон № 35-ФЗ.
Фрагмент документа
Часть 2 статьи 37 Федерального закона «Об электроэнергетике»
«В случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор».
Следовательно, первое, о чем должен помнить каждый предприниматель, это о своем праве требовать от электроснабжающей организации заключения договора на поставку электроэнергии, в том числе путем обращения в суд. В силу ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации споры по поводу заключения договора электроснабжения между предпринимателем и электроснабжающей организацией рассматриваются арбитражным судом.
Сторонами договора электроснабжения являются абонент (физическое лицо, предприниматель, юридическое лицо) и энергоснабжающая организация. Основные требования к договору энергоснабжения устанавливаются ст. 539–548 ГК РФ и заключаются в следующем:
- договор на поставку электрической энергии заключается при наличии у предпринимателя отвечающего установленным техническим требованиям оборудования (исправных электрических сетей, щитовых и т.п.), а также приборов учета электрической энергии;
- электроснабжающая организация обязана подавать предпринимателю электрическую энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором на поставку электрической энергии, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Если в договоре не указано условие о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой электрической энергии, такой договор считается незаключенным (п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения).
При этом предпринимателю следует иметь в виду, что согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 21 августа 2007 г. № 166-э/1 «Об утверждении Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии» ему придется дополнительно платить электроснабжающей организации как за превышение им договорного объема электрической энергии (если фактически используется больше электроэнергии, чем это предусмотрено договором), так и в случае снижения указанного объема по инициативе предпринимателя (когда он добровольно потребляет электроэнергию в меньшем объеме, нежели это предусмотрено договором).
Порядок расчетов размера такой дополнительной оплаты устанавливается указанным выше приказом;
- качество подаваемой электрической энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором поставки электрической энергии.
В настоящее время требования к качеству электрической энергии определяются Межгосударственным стандартом ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 августа 1998 г. № 338);
- предприниматель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых им электрических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления электрической энергии, а также немедленно сообщать электроснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета электрической энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании электрической энергией;
- оплата электрической энергии производится за фактически принятое предпринимателем количество энергии в соответствии с данными учета энергии (с учетом оплаты указанных выше отклонений), если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (договором электроснабжения).
На сегодняшний день порядок расчетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за электрическую энергию установлен постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. № 294 «Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ».
Фрагмент документа
Пункт 2 Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. № 294
«Оплата потребителями электрической, тепловой энергии и природного газа на территории Российской Федерации осуществляется с применением авансовых платежей или расчетов по аккредитиву в порядке, устанавливаемом соглашением между потребителем и энергоснабжающей организацией, если иное не установлено соглашением сторон».