В 2015 году будет дан старт новой реформе пенсионной системы России. Теперь всем будущим пенсионерам придется копить индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы), а многим будет выгодно отказаться от накопительной части пенсии в пользу страховой. Разберемся, в чем суть изменений; на какую сумму и при каких условиях можно будет рассчитывать при выходе на пенсию.
Недавно законодатель предпринял очередную попытку сделать расчет российских пенсий более прозрачным и понятным для каждого. В итоге был принят пакет законов, которые предусматривают новый порядок регулирования вопросов назначения и расчета пенсий. Выясним, получилось ли у законодателя добиться более понятных формул для расчета и на какие вопросы, касающиеся порядка назначения новых пенсий, следует обратить особое внимание.
Новое законодательство
Со следующего года порядок назначения и выплаты пенсий будет регулироваться новыми федеральными законами:
- от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
- от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»;
- от 28.12.2013 № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений».
Все эти законы вступят в силу с 1 января 2015 года.
Помимо этого законодательство РФ, к примеру, дополнено положениями, согласно которым в страховой стаж будут включаться 4,5 года отпуска по уходу за ребенком (а не 3 года, как было раньше). Эти изменения уже вступили в силу 1 января 2014 года (Федеральный закон от 28.12.2013 № 427-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан»).
Новая формула
Со следующего года пенсия по старости будет рассчитываться по такой формуле:
Пенсия = страховая часть пенсии + накопительная часть пенсии
Расскажем о каждой составляющей части данной формулы.
Страховая часть
Страховая часть пенсии будет рассчитываться по специальной формуле:
Страховая часть = ФВ × КПВ + ИПК × КПВ × СПК,
где:
- ФВ – фиксированная выплата (в 2013 году она составляла 3610,31 руб., с 2015 года будет составлять уже 3935 руб. в месяц, а для тех, кто имеет право на более ранний выход на пенсию, и для «северных» категорий этот размер будет несколько выше);
- КПВ – дополнительные коэффициенты для тех, кто пожелает выйти на пенсию позже установленного пенсионного возраста;
- ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера (максимальное ограничение в 2015 году – 7,39, до 2021 года максимальное значение может достигать 10 баллов);
- СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента в году назначения пенсии (в данный момент определено, что в 2015 г. размер этого коэффициента составит 64,10 руб., однако не исключено, что данный размер будет пересмотрен).
Индивидуальный пенсионный коэффициент
Как видно, в расчете пенсии будет участвовать индивидуальный пенсионный коэффициент, который определяется в баллах. У каждого работника будет свое количество баллов, которое он заработает. Наиболее интересные вопросы – как определяются эти баллы:
- до 2015 года (до вступления в силу реформирующих законов);
- после 2015 года (после вступления в силу основных положений новых законов).
Остановимся на этих нюансах.
Коэффициент после 2015 года
Расчет индивидуального пенсионного коэффициента с 1 января 2015 года будет также осуществляться по специальной формуле. Итоговый коэффициент будет состоять из баллов. Количество баллов будет определяться за каждый отработанный год по формуле:
Количество баллов за год (индивидуальный коэффициент) = сумма страховых взносов на формирование страховой части пенсии, которую перечислил работодатель по ставке 10 или 16% (в зависимости от выбора работника) / сумма страховых взносов, которая максимально возможна к уплате по ставке 16% с предельной величины базы по страховым взносам × 10.
По такой формуле будет определяться коэффициент, который ограничен максимальным значением баллов (причем в зависимости от того, перечисляются ли за работника деньги на накопительную часть пенсии или нет). Ограничения следующие (см. Таблицу 1):
Таблица 1. Максимальный индивидуальный коэффициент пенсионера (баллы)
Получается, что если руководствоваться указанной таблицей, формировать накопительную часть пенсии работнику становится фактически невыгодно. Точнее, больший коэффициент можно получить, только если отказаться от передачи накоплений в негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию. Однако этот вопрос всегда остается на усмотрение будущего пенсионера.
Напомним, что прошлая пенсионная реформа, наоборот, стимулировала формирование накопительной части пенсии.
Также заметим, что пенсионные коэффициенты каждый год станут увеличиваться (1 февраля и 1 апреля). Порядок увеличения будет определен Правительством РФ. Соответственно, размер назначенной страховой части пенсии также будет корректироваться с учетом такого увеличения.
Не давайте работникам рекомендаций о порядке формирования накопительной части пенсии (или отказе от нее). Решение этого вопроса – исключительная прерогатива самого работника.
Коэффициент до 2015 года
Безусловно, многих работников будет интересовать, что произойдет с их стажем и заработком, который они наработали до 2015 года. Для установления коэффициента до 2015 года также будет использоваться формула:
Индивидуальный коэффициент пенсионера до 2015 года = П / СПКк + ∑НП / К / КН,
где:
- П – страховая часть трудовой пенсии по старости на 31.12.2014, определенная по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (без учета фиксированного размера);
- СПКк – один пенсионный коэффициент на 1 января 2015 года (64,10 рублей);
- ∑НП – сумма всех коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, в котором имелись периоды, входящие в стаж наравне с трудовой деятельностью (например, периоды отпуска по уходу за ребенком);
- К – коэффициент для определения страховой части трудовой пенсии (например, для пенсии по старости этот коэффициент будет равняться 1);
- КН – коэффициент для определения страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности (равен 1). Если же назначается пенсия по потере кормильца, этот коэффициент будет равен количеству нетрудоспособных членов семьи.
Что нужно для получения страховой пенсии
Чтобы получить право на страховую пенсию по новым правилам, необходимо соблюдение следующих минимальных требований:
- наличие минимального общего стажа для получения права на пенсию. С каждым годом он будут увеличиваться и в итоге достигнет 15 лет (сейчас – 5 лет). Так, в 2015 году минимальный стаж будет уже 6 лет. Каждый год (в течение 10 лет) требования к стажу будут увеличиваться на 1 год (см. Таблицу 2);
- к моменту достижения пенсионного возраста потенциальному пенсионеру нужно накопить не меньше 30 баллов (об их расчете мы говорили ранее).
Таблица 2. Стаж для получения страховой пенсии
Страховая пенсия с 2015 года будет назначаться при коэффициенте (количестве баллов) пенсионера не менее 6,6. Этот коэффициент ежегодно будет увеличиваться на 2,4 до достижения значения 30.
Если же вышеперечисленные требования соблюдены быть не могут, то пенсионеру назначат социальную пенсию. Однако она устанавливается на 5 лет позднее общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 для мужчин). Таким образом, социальная пенсия может назначаться женщинам в 60 лет, а мужчинам – в 65 лет.
Какие периоды войдут в стаж
В стаж для получения страховой пенсии будет засчитываться не только время работы, но и некоторые другие социально значимые периоды. Это, в частности (ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»):
- период прохождения военной и другой приравненной к ней службы (в соответствии с Законом РФ от 12.12.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»);
- период получения пособия по временной нетрудоспособности;
- период ухода одного из родителей за ребенком до полутора лет (но не более шести лет в общей сложности);
- период получения пособия по безработице;
- период переселения по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства;
- период участия в оплачиваемых общественных работах;
- период содержания под стражей и отбывания наказания лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности;
- период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства (но не более пяти лет в общей сложности).
Вариант увеличения пенсии
Законодательство допускает возможность увеличения страховой пенсии. Для этого придется выйти на пенсию позже установленного возраста. В таком случае к составным частям пенсии будут применяться специальные повышающие коэффициенты. Однако ждать более 10 лет не имеет смысла, поскольку к этому времени повышающий коэффициент станет максимальным (см. Таблицу 3).
Таблица 3. Повышающие коэффициенты
Так, если обратиться за страховой пенсией через 6 лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата увеличится в 1,46 раза, а страховая часть – в 1,59. То есть фактически на 46% и 59% соответственно.
Накопительная часть
Для определения накопительной части тоже будет применяться специальная формула:
Накопительная часть = пенсионные накопления / ожидаемый период выплаты пенсии
(по общему правилу – 228 месяцев, то есть 19 лет).
Если же выходить на пенсию позже, то накопления будут делиться на меньшее количество месяцев. Соответственно, накопительная часть будет больше. Вместе с этим ожидаемый период выплаты пенсии не может быть менее 168 месяцев. Поэтому в целях увеличения накопительной части пенсии не имеет смысла переносить выход на пенсию более чем на 5 лет.