С 15 января 2012 года начнет действовать еще один новый Федеральный закон – «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»1. Совет Федерации одобрил его 9 ноября 2011 года.
Документ предусматривает формирование государственной системы бесплатной юридической помощи. Как именно она будет выглядеть, сказать пока сложно, поскольку новый закон – лишь фундамент. Он устанавливает, в частности, принципы (доступность, социальная справедливость и т.п.) и виды (консультирование, составление жалоб, представление интересов в различных инстанциях) оказания бесплатной юридической помощи гражданам. Подробно расписаны полномочия различных государственных органов в этой сфере.
Бесплатная помощь будет оказываться в основном на государственных началах. Но и частных специалистов законодатели тоже приглашают к сотрудничеству. Им предлагают создавать негосударственные центры юридической помощи и специализированные... юридические клиники. Ставить юридические «градусники» и «горчичники» призваны студенты и преподаватели юридических вузов (будут ли они делать это «амбулаторно» или «стационарно», в законе не уточняется).
Особого внимания заслуживает перечень категорий граждан, которые смогут воспользоваться бесплатной юридической помощью. Приведем его полностью:
- граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
- инвалиды I и II групп;
- ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
- дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
- граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и Законом РФ от 02.07.1992 № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
- несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
- граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
- граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов РФ.
Приведенный перечень является исчерпывающим, а потому говорить о введении широкомасштабной бесплатной юридической помощи различным слоям населения вряд ли придется. Однако закрепление определенных гарантий хотя бы восьми перечисленным категориям – уже кое-что. Главное, чтобы помощь им была качественной и результативной, чтобы на практике «бесплатная» и «плохая» не стали синонимами.
1
Подробнее о положениях нового закона читайте в следующем номере.