Органы федерального правительства США планируют перейти на безбумажные технологии к 2019 году. Но не они лидеры в этом движении, по крайней мере, в части амбициозных планов. Теперь переход на обмен электронными документами при взаимодействии наших федеральных органов исполнительной власти между собой и с Правительством РФ планируется завершить к 31 декабря 2017 года (см. постановление Правительства РФ от 06.09.2012 № 890 «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти»).
Работа начнется с реализации двух пилотных проектов электронного документооборота:
- между Аппаратом Правительства РФ и Министерством связи и массовых коммуникаций;
- между Министерством связи и массовых коммуникаций и Министерством юстиции в части государственной регистрации нормативных правовых актов.
За это время планируется сформировать:
- единые стандарты представления электронных документов;
- процедуры обеспечения подтверждения и проверки их аутентичности;
- процедуры (протоколов) обмена электронными документами.
К участию в реализации пилотных проектов будут допускаться и иные федеральные органы исполнительной власти в случае готовности их информационно-технологической инфраструктуры.
Есть повод порадоваться тому, что Правительство смотрит на задачу реалистично и на построение светлого безбумажно-электронного будущего ведомствам дает пять с половиной лет, а не три-четыре месяца. При таком графике, правда, есть одна ловушка, в которую можно легко угодить. Пять лет – это как раз срок смены поколений информационно-коммуникационных технологий. Первопроходцы, которые все наладят прямо сейчас, могут оказаться в невыигрышном положении по сравнению с теми ведомствами, что все сделают в самом конце. К тому же, возможно, через несколько лет мы увидим и облачные решения, которые ведомствам будут обходиться дешевле, а технические проблемы будет при этом решать поставщик данных решений.
Кроме того, подобный проект неминуемо столкнется с проблемой долговременного хранения юридически значимых электронных документов, подписанных электронными подписями. Пока Правительство упорно игнорирует этот вопрос.