К такому выводу пришел Конституционный Суд РФ в постановлении от 17.01.2013 № 1-П «По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Маслянский хлебоприемный пункт».
Антимонопольный орган за непредставление запрашиваемой информации наложил на компанию штраф по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ в сумме 300 тыс. руб. По мнению фирмы, положения данной статьи не соответствуют Конституции РФ. Дело в том, что данная норма вводит штраф, не дифференцированный в зависимости от имущественного положения юридического лица.
Для заявителя как малого предприятия сумма в 300 тыс. руб. была значительной, в то время как ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ не допускает возможности снижения административным органом или судом законодательно установленного размера. Тем самым закон, по мнению заявителя, не позволяет учесть характер административного правонарушения, размер причиненного вреда и степень вины правонарушителя.
Конституционный Суд РФ с такой точкой зрения согласился и постановил признать положение ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ не соответствующим Конституции РФ. Суд указал, что «установленный этим положением значительный минимальный размер административного штрафа… не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства...».
Впредь до внесения изменений в КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого компании по ч. 5 ст. 19.8 Кодекса, может быть снижен антимонопольным органом или судом.
Отметим, что санкции, минимальный предел которых составляет 300 тыс. руб. и даже больше, содержатся во многих статьях КоАП РФ. Следовательно, возникает вопрос о том, можно ли назначить наказание ниже низшего предела (которое нормами КоАП РФ вообще не предусмотрено) по другим нарушениям? Однако ответа на него рассматриваемое постановление, увы, не дает. Видимо, в каждом конкретном случае организациям придется обращаться за защитой в Конституционный Суд РФ.
