Мы уже рассказывали о том, что Конституционный Суд РФ своим постановлением от 18.07.2012 № 19-П/2012 признал ряд положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ не соответствующими Конституции. Во исполнение этого постановления Правительство разработало соответствующий законопроект, он принят Думой как Федеральный закон № 80-ФЗ от 07.05.2013 (с длинным названием «О внесении изменений…»), который уже вступил в силу 19.05.2013.
Федеральный закон об обращениях граждан теперь распространяет свое действие на обращения объединений граждан, включая юридических лиц, причем не только в органы государственной власти и местного самоуправления, но и в государственные или муниципальные учреждения и иные организации, осуществляющие публично значимые функции.
Таким образом, начиная с 19.05.2013 обращения юридических лиц должны рассматриваться в порядке, предусмотренном законом № 59-ФЗ для обращений граждан. С одной стороны, это унифицирует работу с обращениями, а с другой – в очередной раз увеличит нагрузку на государственные и муниципальные органы.
Кроме того, новым законом произведено расширение круга лиц, привлекаемых к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений – к ним теперь относятся должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций (благодаря изменениям, внесенным в статью 5.59 КоАП РФ). Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан по этой статье влечет штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
Всем подпадающим под действие закона органам и организациям в срочном порядке следует продумать, как они будут работать в новых условиях. В отличие от граждан, большинство юридических лиц располагает квалифицированными юристами, которые по первому же поводу будут обращаться в прокуратуру и требовать привлечения нарушителей к административной ответственности.