Директора Центрального исторического архива Башкортостана оштрафовали – кто виноват?

Эта история наглядно показывает, какие проблемы существуют в нашем архивном деле. Мировой судья судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы в июле 2013 года рассмотрел дело № 5-363/13-10 об административном правонарушении в отношении директора Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан «Центральный исторический архив Республики Башкортостан». Директор обвинялся в том, что он не обеспечил хранение дел архива в соответствии с нормативными условиями хранения. При рассмотрении дела, правда, не поднимался один существенный вопрос: а были ли ему выделены средства для того, чтобы устранить все те нарушения, за которые он был привлечен к ответственности?

Их перечень Управление по делам архивов Республики Башкортостан составило в ходе плановой выездной проверки:

• В организациях – источниках комплектования архива на 01.12.2012 сверх установленного срока временного хранения хранилось более 162 тыс. ед. хр.
• Основное здание архива не соответствует требованиям к зданиям и помещениям, приспособленным для хранения архивных документов (здание, дореволюционной постройки, является ветхим: изношенность отдельных элементов от 50 до 100%), техническое задание по итогам экспертизы 2000 года не исполнено, здание не соответствует противопожарным нормам (деревянные перекрытия, наличие деревянных стационарных стеллажей и т.д.).
• Приспособленное для хранения архивных документов здание по другому адресу не прошло экспертизы степени огнестойкости, долговечности его основных конструкций и прочности межэтажных перекрытий. Кровля здания в неудовлетворительном состоянии – имеются повсеместные протечки, замачивание несущих конструкций кровли и т.д.
• Не соблюдаются требования к температурно-влажностному и санитарно-гигиеническому режиму (имеются значительные очаги поражения стен плесневым грибком).
• Не соблюдены требования к оборудованию архивохранилищ средствами хранения – 40% бумажных документов не разложено в коробки; используются деревянные стеллажи, не обработанные огнезащитным составом; не установлены системы автоматического пожаротушения.

Подобные обвинения, прозвучавшие в 2013 году в адрес директора архива, как-то не стыкуются с данными, приведенными в докладе начальника Управления по делам архивов Республики Башкортостан А.А. Хисматуллина об итогах работы архивных учреждений Республики Башкортостан в 2011 году и задачах на 2012 год (см.: http://www.gasrb.ru/barchd912.html):

«В целях реализации задачи по созданию условий для сохранения Архивного фонда РБ осуществлялись меры по оснащению архивохранилищ Центрального исторического архива РБ современными системами охранной и пожарной сигнализации. Выделенные в 2011 году бюджетные средства в объеме 2,5 млн рублей позволили обеспечить функционирование современных систем охранной и пожарной сигнализации в архивохранилищах общей площадью 1754 кв. м и оборудовать все помещения республиканских госархивов (6500 кв. м) современными системами охранной и пожарной сигнализации. В настоящее время весь объем дел, сосредоточенных в центральных архивах РБ, обеспечен нормативными условиями хранения».

Таким образом, в 2011 году все помещения республиканских государственных архивов Башкортостана соответствовали нормам, а в 2013 году – перестали? И мировой судья в июле 2013 года привлек директора Центрального исторического архива РБ к административной ответственности по ст. 13.20 КоАП РФ за нарушение правил хранения архивных документов, назначив директору прямо-таки разорительный штраф в размере 300 рублей.

А между прочим, данный архив финансируется за счет средств бюджета Республики Башкортостан. И решить все те проблемы, за которые был оштрафован директор, на одном энтузиазме не получится.