17.10.2014 вступил в силу Федеральный закон от 04.10.2014 № 289-ФЗ, который внес точечные изменения в следующие федеральные законы: «О банках и банковской деятельности», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «Об архивном деле в Российской Федерации». Они касаются перечней документов со сроками хранения.
Для справки: в Законе «Об архивном деле в Российской Федерации» перечни документов упоминаются в п. 3 ст. 6 и п. 1 ст. 23, в результате:
-
Министерство культуры имеет право утверждать перечни типовых архивных документов,
-
а органы госвласти разрабатывают и утверждают перечни «своих» документов со сроками хранения для себя и для подведомственных организаций.
Новый закон требует утверждать не только перечни документов, но и инструкцию по их применению. Это достаточно серьезное изменение, поскольку, например, последний Перечень архивных документов был утвержден без раздела «Указания по применению».
Кроме того, в законе об архивном деле теперь явно упомянут Перечень документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков хранения их документов. Он вместе с инструкцией по применению должен утверждаться Банком России совместно с уполномоченным федеральным органом госвласти (с Минкультурой).
Ранее у кредитных организаций ситуация была запутанной, т.к. в двух федеральных законах, регламентирующих их деятельность и процедуры ликвидации, были упомянуты некие перечни, на основании которых должна была решаться судьба их документов. Теперь в данных законах четко установлено, что это нужно делать на основании «Перечня документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций...» (в ст. 23 Закона «О банках и банковской деятельности» и в ст. 50.21 Закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»).
Можно только приветствовать четкую регламентацию того, какой перечень должен использоваться кредитными организациями. Однако возникает вопрос: «А почему только кредитные организации удостоились такой чести?» Видимо, Банк России взялся за работу и стал инициатором внесения в законодательство большей ясности для себя и «своей паствы».
В 2013 году по государственному контракту № 0173100011413000018 от 11.02.2013 ВНИИДАД за 4 млн рублей должен был разработать проект Перечня для кредитных организаций. В самом контракте указан срок его исполнения – 15.11.2013. Но на сайте госзакупок он пока значится «на исполнении». Проект Перечня для кредитных организаций в настоящее время находится на согласовании в Банке России, и (чисто теоретически) кредитные организации вполне могут получить «новогодний подарок» в виде обязательного к применению перечня, да еще и с инструкцией по его использованию! Статус этого документа нам уже прояснили на законодательном уровне.
