Законопроект № 997875-6 «О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации» , который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме РФ, уточняет порядок уплаты ежегодного отпуска в случае, когда заявление на отпуск было подано с нарушением установленных для этого сроков в графике отпусков.
Согласно ст. 136 ТК РФ оплата отпуска работнику производится не позднее чем за 3 дня до его начала. Однако соблюсти указанное требование не представляется возможным, если работники подают заявления о предоставлении отпуска не по графику, а в необходимое им время, часто за день или два до начала отпуска. В результате оплата за отпуск, не по вине работодателя, начисляется с нарушением установленного трехдневного срока. Как отмечают авторы, автоматически, идя навстречу сотруднику, организация становится правонарушителем, и при проверке ГИТ привлекает ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и материальной ответственности по ст. 236 ТК РФ. Обоснование о поздней подаче заявления, показания работников, что они сами поздно подали заявления на отпуск и не возражали против незамедлительного предоставления отпуска и начисления оплаты повсеместно не учитываются судами, и организациям назначаются значительные штрафы.
В результате многие предприятия вынуждены отказывать в предоставлении отпуска работникам в указанную ими дату, если заявление подано позднее чем за три дня до даты отпуска.
Более того, есть значительное количество лиц, которым работодатель обязан предоставлять ежегодный отпуск по заявлению в удобное для них время, а не по графику. Это несовершеннолетние (ст. 267 ТК РФ); почетные доноры (ст. 11 Федерального закона от 09.06.93 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов»); совместители – им отпуск предоставляется одновременно с отпуском на основной работе (ч. 1 ст. 286 ТК РФ); мужья в период нахождения жен в отпуске по беременности и родам (ч. 4 ст. 123 ТК РФ) и пр.
Таким образом, вследствие пробела законодательства нарушаются права работников и происходит конкуренция норм. Так как в случае исполнения требований работника о предоставлении отпуска при подаче заявления позднее чем за три дня до его начала юридическое лицо становится нарушителем. Также оно может быть признано нарушителем и при непредоставлении отпуска льготной категории работников в указанную ими дату, если заявление подано поздно.
Проект устраняет данное противоречие, дополняя, что в случае подачи работником заявления на отпуск менее чем за три дня до его начала, его оплата производится не позднее чем через три рабочих дня после поступления заявления работодателю.