Правительство РФ опубликовало постановление от 16.02.2017 № 197 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 197), согласно которому с 1 марта 2017 года риск-ориентированный подход применяется также при государственном контроле в сфере труда. Все работодатели теперь отнесены к одной из пяти категорий, в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда жизни и здоровью работников, их трудовым правам, связанным с правом получения оплаты труда в установленный срок. Для организаций и индивидуальных предпринимателей всех категорий устанавливается определенная периодичность плановых проверок. Так, для категории:
- высокого риска – одна проверка в течение 2 лет;
- значительного риска – одна проверка в течение 3 лет;
- среднего риска – одна проверка в течение 5 лет;
- умеренного риска – одна проверка в течение 6 лет.
Для работодателей, отнесенных к низкому риску, плановые проверки не проводятся вовсе.
Документ устанавливает показатели потенциального причинения вреда жизни и здоровью работников, их трудовым правам, связанным с правом получения оплаты работы в установленный срок для отдельных видов деятельности. К высокому риску отнесена деятельность по добыче полезных ископаемых. К значительному риску – обрабатывающие производства, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений, строительство, транспортировка и хранение. К среднему риску – здравоохранение и социальные услуги, а также деятельность в области информации и связи, к умеренному – образование.
Для расчета категории риска по формуле нужно использовать определенные показатели, в том числе критерий тяжести последствий возможного нарушения работодателем правил, коэффициент устойчивости добросовестного поведения, показатель травматизма на производстве и пр. (см. приложение «Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к определенной категории риска» к постановлению Правительства РФ от 01.09.2012 № 875).
Кроме того, у Роструда появилась обязанность до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, публиковать на своем официальном сайте в Интернет информацию об отнесении организаций и ИП к категориям высокого и значительного рисков, а также указывать дату принятия решения об отнесении их деятельности к соответствующим категориям. Работодатель может также направить запрос в Роструд с требованием предоставить информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также использованные для этого сведения и обжаловать присвоенную ему категорию риска.