В КоАП РФ есть статья, которая предусматривает привлечение к ответственности за нарушение правил хранения архивных документов. Важно знать, как она применяется на деле и насколько «страшна». В этом нам поможет конкретное дело.
Все началось с плановой выездной проверки ГКУ ЯНАО «Центра занятости населения Красноселькупского района» Службой по делам архивов Ямало-Ненецкого автономного округа. В ходе нее было выявлено, что архивные документы постоянного срока хранения и по личному составу учреждения хранились без соблюдения нормативных требований:
- отдельного помещения для архива не было - он находился в рабочем кабинете без оборудования:
- двери с повышенной технической укрепленностью против возможного взлома и замком повышенной секретности;
- запирающихся решеток на окне 1 этажа;
- вентиляции, обеспечивающей рециркуляцию воздуха, стабильность влажностного режима, очистку воздуха от пыли и агрессивных примесей;
- архивные дела хранились в офисных деревянных шкафах из ДСП, а рядом с ними были посторонние предметы рабочего кабинета: шкафы, столы, стулья, компьютерная техника и пр.
Решение о привлечении к ответственности по ст. 13.20 «Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов» КоАП РФ вынес мировой судья судебного участка Красноселькупского судебного района ЯНАО, посчитав, что директор организации не обеспечила выполнение требований:
- части 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»;
- пунктов 2.15, 2.16, 2.17, 2.19, 2.20, 2.21, 2.29 «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» (утв. приказом Министерства культуры РФ от 31.03.2015 № 526).
В результате она была оштрафована на 300 рублей.
По данным сайта Центра занятости, в нем работает всего 7 сотрудников (и архивистов среди них, скорее, всего нет). Вот и получается, что проверяющие взяли требования из Правил, которые написаны для крупных организаций, и предъявляют их ко всем подряд! Ну а с другой стороны, многое оправдывает размер штрафа. В общем, не обеспечишь надлежащее хранение архивным документам - останешься пару раз без обеда :)
Фрагмент документа
Статья 13.20 «Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов» КоАП РФ
Нарушение «правил» хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.25 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 рублей; на должностных лиц - от 300 до 500 рублей.