Минтруд России разработал проект постановления о признании утратившими силу постановлений Правительства РФ и их отдельных положений, об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регулирующих трудовые отношения и отношения в сфере социального обслуживания, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий госконтроля (надзора). С текстом документа можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Указанные в перечнях акты либо не соответствуют российскому законодательству, либо содержат устаревшие требования, либо их положения воспроизведены в действующем законодательстве. В том числе:
- Планируется к отмене ряд актов Правительства РФ, которые были приняты до вступления в силу ТК РФ и принятых в его развитие нормативных правовых актов и содержат нормы, ему противоречащие. Например, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621, содержит виды дисциплинарных взысканий, не предусмотренных трудовым законодательством (лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом и т.п.).
- Предлагается отменить значительный массив актов по вопросам охраны труда, которые как содержат обязательные требования, так и в целом хотя относятся к сфере регулирования трудового законодательства, но либо содержат устаревшие (дублирующие) нормы, либо приняты с нарушением установленного порядка. Например:
- ряд правил по охране труда не зарегистрированы в Минюсте России (Правила по охране труда в литейном производстве, утв. постановлением Минтруда России от 21.03.1997 № 14, и др.);
- некоторые правила по охране труда необходимо отменить в связи с наличием более современных (Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических веществ, утв. постановлением Минтруда России от 17.09.1997 № 44, и др.);
- отдельные акты содержат избыточное регулирование (Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за СИЗ. Вместе с тем ТК РФ по вопросу СИЗ предоставляет право принятия подзаконных актов только в части утверждения типовых норм обеспечения СИЗ работников);
- некоторые акты приняты неуполномоченными органами (так, Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам государственных природных заповедников Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации утверждены Минэкологии России 20.04.1992, хотя это относится к компетенции Минтруда России) и др.
Как отмечено в пояснительной записке к проекту, некоторые акты в перечень отменяемых не включены. В частности:
- принятие которых прямо предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом;
- которые приняты в целях обеспечения реализации положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ или
- которые не содержат обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.
Среди них Минтруд России выделяет следующие:
1) постановления Правительства РФ:
- от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»;
- от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»;
- от 19.01.2008 № 16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств»;
- от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»;
2) приказы Минздравсоцразвития России:
- от 29.12.2007 № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях»;
- от 29.12.2007 № 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях»;
3) отраслевые приказы по различным вопросам оплаты труда федеральных органов исполнительной власти и т.д.;
4) акты рекомендательного характера, а именно, российские разделы ЕТКС, ЕКС, профессиональные стандарты, акты по нормированию труда и т.п.
Планируется, что данное постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
