Правительство РФ разработало законопроект № 232773-8 поправок к УПК РФ, расширяющих использование систем видео-конференц-связи (ВКС) и электронного документооборота в уголовном судопроизводстве. Как отмечено в пояснительной записке, на данный момент в УПК РФ предусмотрено, в частности, использование ВКС судом первой инстанции только для допроса свидетеля и потерпевшего, а также для участия подсудимого в судебных заседаниях по делам террористической направленности в исключительных случаях в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства (ч. 4 ст. 240, ч. 6.1 ст. 241 УПК РФ). А в апелляционной и кассационной инстанциях возможность участия в судебном заседании посредством ВКС может быть обеспечена по решению суда осужденному, содержащемуся под стражей (ч. 2 ст. 389.12, ч. 2 ст. 401.13 УПК РФ). При рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, осужденный, потерпевший и его представитель также могут участвовать в судебном заседании путем использования ВКС (ч. 2, 2.1 ст. 399 УПК РФ). Кроме того, УПК РФ допускает выполнение процессуальных документов электронным способом (ст. 474).
Однако цифровые технологии расширяются, и это требует расширения возможностей использования технологий удаленного участия в уголовном судопроизводстве. В связи с этим законопроект предусматривает:
1. Возможность участия посредством ВКС в судебном заседании суда любой инстанции для всех участников уголовного судопроизводства (подсудимого (обвиняемого, подозреваемого), осужденного, их представителей, свидетеля, потерпевшего, гражданского истца и ответчика, эксперта, специалиста, прокурора, частного обвинителя). Применение ВКС также будет возможно в ходе выездных заседаний суда. Удостоверение личности граждан, участвующих в заседании посредством ВКС, будет осуществляться должностным лицом или судом, оказывающим содействие в проведении ВКС. Вопрос об участии лица в судебном заседании посредством ВКС будет решаться судом по собственной инициативе или по ходатайству соответствующего лица.
Запрет будет установлен только для участия подсудимого в судебном заседании путем использования ВКС при рассмотрении уголовного дела с присяжными заседателями.
2. Возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в суд через портал госуслуг, информационную систему суда, а также единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
3. Направление повесток и уведомлений участникам уголовного судопроизводства (таким как, например, потерпевший, гражданский истец) при наличии их согласия (на портале госуслуг) будет осуществляться через портал госуслуг или единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
Применяться новые положения будут только при наличии технической возможности в суде и учреждениях уголовно-исполнительной системы РФ. Введение правил удаленного участия в судебном заседании будет дополнительным и не повлечет за собой отмену существующего порядка.
Анализ судебной практики показывает постепенное увеличение количества уголовных дел, рассматриваемых посредством ВКС. Так, согласно статистике Судебного департамента при Верховном Суде РФ, за период 2018–2020 годов ВКС применялась при рассмотрении 329 569 уголовных дел по первой инстанции. Из них: в 2018 году – 97 846, в 2019 году – 106 266, в 2020 году – 125 457 дел. В апелляционной инстанции за указанный период посредством ВКС рассмотрено 419 553 уголовных дела (в 2018 году – 132 121, в 2019 году – 143 617, в 2020 году – 143 815 дел).