С 21.09.2022 в России началась частичная мобилизация (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»). Призыву подлежат граждане, пребывающие в запасе, в первую очередь проходившие военную службу, имеющие боевой опыт и/или требуемую военно-учетную специальность. Как пояснил министр обороны Сергей Шойгу, мобилизация затронет около 1% от общего мобилизационного ресурса, планируется призвать около 300 000 человек. Мобилизованные будут иметь статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, уровень их денежного содержания тоже будет соответствовать установленному для служащих по контракту.
Напомним, граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда, в т. ч. в зависимости от воинского звания, возраста и пола. Например, среди мужчин к первому относятся солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 35 лет, младшие офицеры – до 50 лет, майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга – до 55, полковники, капитаны 1 ранга – до 60, высшие офицеры до 65 лет. Сначала будут призываться лица, отнесенные к первому разряду. Разряд (и военно-учетную специальность) можно посмотреть в военном билете.
Согласно Указу отсрочка предоставлена работникам оборонно-промышленного комплекса. Также отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется гражданам, перечисленным в ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31‑ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Например:
- признанным временно не годными к службе по состоянию здоровья на срок до 6 месяцев;
- имеющим на иждивении 4 и более детей до 16 лет или одиноким отцам, воспитывающим одного ребенка и более до 16 лет;
- занятым постоянным уходом за близким родственником (родителем, супругом, братом, сестрой, бабушкой, дедушкой или усыновителем), нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе (надзоре, помощи) либо являющимся инвалидом I группы, при отсутствии других лиц, которые по закону обязаны его содержать и пр.
Сюда же, скорее всего, подпадают и получившие недавно отсрочку работники ИТ-компаний.
Также согласно ст. 18 Закона № 31‑ФЗ должно быть принято постановление Правительства РФ, в котором будут перечислены граждане (предприятия или отрасли), получившие отсрочку, и работодателям станет понятно, в отношении каких категорий сотрудников может быть осуществлено бронирование для отсрочки от призыва.
В Указе среди прочего перечислены основания увольнения с воинской службы:
- достижение предельного возраста;
- состояние здоровья (признание негодным к военной службе);
- вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
Минобороны РФ наделено правом определять для каждого субъекта РФ количество и сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ. Обеспечение призыва в соответствии с указаниями Минобороны России возложено на глав регионов.
Напомним, призвать работника могут по повестке и/или мобилизационному предписанию. Повестка может быть вручена только лично сотрудниками военных комиссариатов муниципальных образований под расписку или через работодателя, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Во втором случае военный комиссариат передает повестки работодателю, который должен вручить их работникам. Если руководитель (или другое ответственное должностное лицо) не оповестит работника о вызове его по повестке в военкомат, то на него будет наложен штраф от 1000 до 3000 рублей (ст. 21.2 КоАП РФ). Работнику за неявку по повестке в военкомат без уважительной причины грозит предупреждение или штраф от 500 до 3000 рублей (ст. 21.5 КоАП РФ).
Кроме того, 21.09.2022 был принят федеральный закон, ужесточающий уголовную ответственность за действия, связанные с военной службой и совершенные в период мобилизации, военного положения и военного времени. Теперь совершение преступлений в указанное время будет считаться отягчающим наказание обстоятельством. Ужесточается и наказание за неявку в срок на службу в период мобилизации и военного положения по ст. 337 УК РФ. Так, самовольный уход или неявка в срок от 2 до 10 суток наказывается сроком до 5 лет лишения свободы; от 10 дней до месяца – до 7 лет; свыше месяца – от 5 до 10 лет колонии. В примечании к статье говорится, что ответственность наряду с военнослужащими понесут только граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов (т. е. до получения ими повестки или мобилизационного предписания они не несут ответственности).
Поэтому работодателю необходимо срочно проинформировать работников об их обязанностях в период мобилизации. А также оповещать о вызовах в военкомат, обеспечив их своевременную явку. Если, конечно, у работодателя имеется такая возможность, ведь сотрудник может на дату получения организацией повестки для вручения ему находиться в отпуске или на больничном. Тогда работодателю имеет смысл заручиться доказательством направления такому работнику по почте оповещения о необходимости явиться за получением повестки на руки (квитанция об отправке письма с уведомлением о вручении и описью вложения, на которой проставляется штамп почтового отделения). Если же сотрудник работает дистанционно, то его необходимо оповестить о поступлении повестки тем способом, который указан для взаимодействия в заключенном с ним трудовом договоре и/или ЛНА работодателя.
Также имейте в виду, что согласно п. 2 ст. 21 Закона № 31‑ФЗ гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации запрещено выезжать с места жительства без разрешения военкоматов. Поэтому работников лучше не направлять в командировки или на вахту. Некоторые эксперты говорят, что делать это запрещено только после получения повестки или мобилизационного предписания. Однако в законе четко сказано, что запрет начинается с объявления мобилизации, поэтому в случае получения на работников повесток риски их возврата до места жительства лягут на вас. На наш взгляд, лучше дождаться официальных разъяснений, поскольку такого рода мобилизаций в России раньше не проводилось и сейчас пока еще не ясно, по какому пути пойдет правоприменительная практика.
Еще один важный момент – связанный с увольнением. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, если работник призван на военную службу или заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, то трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Однако в нашем случае работника призывают на военную службу по мобилизации, что не совсем подпадает под указанную норму. При этом в ч. 1 ст. 170 ТК РФ указано, что работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей. Сюда относится, например, призыв работника на сборы. А вот что делать с мобилизацией? На какой срок она растянется? Часть специалистов говорит, что после получения работником повестки с призывом именно на военную службу его надо будет уволить, до этого же только освободить от работы с сохранением среднего заработка и места работы.
В любом случае считаем, что с увольнениями спешить не стоит, давайте дождемся официальных разъяснений, о которых мы обязательно вам расскажем! Тем более что в целях урегулирования спорных вопросов могут быть подготовлены поправки и в трудовое законодательство.
