10 ошибок, допускаемых работодателями в отношении женщин и лиц с семейными обязанностями

Несмотря на то, что в отношении женщин и лиц с семейными обязанностями ТК РФ предусмотрен перечень правовых гарантий как имущественного (сохранение средней заработной платы, пособия), так и неимущественного (обеспечение благоприятных условий труда) характера, работодатели не всегда принимают верные решения и, как следствие, нарушают трудовое законодательство. Рассмотрим наиболее распространенные ошибки.

Начнем с того, что особенностям регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями посвящена гл. 41 ТК РФ. Законодательством предусматривается целый ряд преимуществ для данной категории по сравнению с другими работниками в целях создания благоприятных и безопасных условий труда и обеспечения равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод указанными работниками с учетом их общественно значимых особенностей (в частности, выполнения функций материнства и воспитания детей, наличия членов семьи, нуждающихся в уходе).

Кроме того, в целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями, а также несовершеннолетних, Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» (далее – Постановление Пленума № 1) судам даны соответствующие разъяснения.

1. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Основания для увольнения работника по инициативе работодателя предусмотрены ст. 81 ТК РФ, однако эти нормы не применимы в отношении следующих работников:

• беременных женщин;
• женщин, имеющих ребенка в возрасте до трех лет;
• одиноких матерей, воспитывающих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка, т.е. ребенка в возрасте до 14 лет;
• других лиц, воспитывающих указанных детей без матери;
• родителя (иного законного представителя ребенка), являющегося единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях.

Запрет на увольнение этой категории работников по инициативе работодателя предусмотрен ст. 261 ТК РФ. Исключением для расторжения трудового договора с беременной женщиной является лишь ликвидация организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем, а для остальных – п. 1, 5–8, 10 и 11 ч. 1 ст. 81, п. 2 ст. 336 ТК РФ.

В любом случае наиболее часто допускаемая ошибка работодателей – увольнение предусмотренной категории работников по сокращению численности или штата. Обратите внимание, что суд при рассмотрении исков об увольнении по данному основанию всегда принимает решение о восстановлении работников этой категории на работе и взыскании с работодателя средней заработной платы за весь период вынужденного прогула работника (кроме случаев, когда между работодателем и работником заключено мировое соглашение).

Также важно понимать, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Приведем пример судебной практики в случае с беременной женщиной.

Как показывает практика, имеют место три варианта развития событий:

1. женщина на момент увольнения может не знать о своей беременности,
2. она может скрывать факт своей беременности
3. или работодатель производит увольнение, заведомо зная о беременности работницы.

Безусловно, ни один из перечисленных вариантов не снимает с работодателя ответственности за соблюдение требований трудового законодательства. Намеренно ли нарушая права беременной работницы или в связи с незнанием истинного положения вещей, работодатель в любом случае обрекает себя на дополнительные финансовые затраты.

Согласно п. 25 Постановления Пленума № 1 отсутствие у работодателя сведений о беременности женщины не является основанием для отказа в удовлетворении иска о восстановлении ее на работе. Сотрудница, трудовой договор с которой расторгнут по инициативе работодателя, подлежит восстановлению на работе, причем даже в том случае, если к моменту рассмотрения в суде ее иска о восстановлении на работе беременность не сохранилась.

Согласно ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, также принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Таким образом, сотруднице, восстановленной на работе по решению суда, работодателю придется оплатить время вынужденного прогула в размере ее средней заработной платы за все время вынужденного прогула до момента восстановления на работе (периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком из расчета не исключаются). А учитывая, что дело в суде может рассматриваться и более года, несложно подсчитать, какой суммой обернется работодателю эта ошибка.

2. Непредставление четырех дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом

На основании ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка.

Далеко не все работодатели знают о том, что сотрудник, попадающий под эту категорию, может при наличии предусмотренных законодательством оснований использовать свое право на дополнительные выходные дни, а работодатель обязан их предоставить и оплатить.

При этом если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в предоставлении таких дней, а работник использовал дополнительные выходные дни, дисциплинарным проступком это не является (п. 17 Постановления Пленума № 1).

Кстати, согласно постановлению Минтруда России и Фонда социального страхования РФ от 04.04.2000 № 26/34 «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств ФСС России.

Для оформления приказа о предоставлении дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами (см. Пример 1) потребуются следующие документы:

• заявление работника о предоставлении ему дополнительных выходных дней в месяц для ухода за детьми-инвалидами;
• свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;
• справка с места работы второго родителя о том, что на момент обращения дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом в этом же календарном месяце ему не предоставлялись или предоставлялись частично (предоставляется при каждом обращении). В случаях, когда другой родитель не работает или самостоятельно обеспечивает себя работой, предоставляется документ, подтверждающий этот факт (предоставляется при каждом обращении). Справка с места работы второго родителя не предоставляется в случаях документального подтверждения: расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, смерти другого родителя, лишения другого родителя родительских прав, иных случаев отсутствия родительского ухода (лишение свободы и т.д.);
• справка органов социальной защиты об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении (предоставляется раз в год)¹.

Если дополнительные выходные дни в календарном месяце частично использованы одним родителем, то оставшиеся дни могут быть предоставлены в этом же месяце другому родителю. Дополнительные оплачиваемые выходные дни не предоставляются, если родитель находится в очередном оплачиваемом отпуске, отпуске без сохранения заработной платы, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. В этот период дополнительные выходные дни могут быть предоставлены другому родителю (п. 17 Постановления Пленума № 1).

3. Отказ от перевода на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет

Согласно требованиям ст. 254 ТК РФ беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти сотрудницы переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. Причем до предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

Следовательно, работодатель обязан перевести беременную женщину на более легкие условия труда при наличии ее заявления и подтверждения в форме медицинского заключения (форма № 084/У утверждена приказом Минздрава СССР от 04.10.1980 № 1030).

Однако не всегда работодатель имеет возможность или готов перевести работницу на другую должность или снизить нормы производительности труда, при этом сохранив за ней средний заработок по прежней работе. В этом случае действия работодателя будут признаны нарушением трудового законодательства.

Напомним, что до предоставления беременной женщине другой работы она по закону освобождается от трудовой деятельности с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя (п. 22 Постановления Пленума № 1).

Поскольку в данном случае происходит изменение определенных сторонами условий трудового договора, которое допускается только по соглашению сторон, значит, возникает необходимость заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

До момента предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, издается приказ об освобождении ее от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя (см. Пример 4).

Учитывая необходимость создания условий для нормального ухода за ребенком, работодатель также обязан предоставить женщине, имеющей ребенка в возрасте до 1,5 лет, по ее заявлению другую работу при невозможности выполнения прежней работы. Под невозможностью выполнения прежней работы следует понимать случаи, когда такая работа несовместима с кормлением ребенка и надлежащим уходом за ним, а также с определенным видом режима рабочего времени, разъездным характером работы, удаленностью места жительства от места работы и т.п. В случае перевода женщины на нижеоплачиваемую работу за ней сохраняется средний заработок по прежней работе до достижения ребенком возраста 1,5 лет (п. 22 Постановления Пленума № 1).

4. Отказ в приеме на работу или установление испытательного срока

Трудовым законодательством женщинам запрещено отказывать в заключении трудового договора по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (ст. 64 ТК РФ). Тем не менее не все работодатели согласны принять на работу беременную сотрудницу, которая в скором времени уйдет в отпуск по беременности и родам, а затем и в отпуск по уходу за ребенком, или же женщину с малолетними детьми, которая, вероятно, часто будет временно нетрудоспособна по причине ухода за детьми.

Отказ работодателя в приеме на работу такой категории сотрудниц не только не правомерен, но и грозит привлечением к уголовной ответственности по ст. 145 УК РФ.

Обратите внимание: ст. 64 ТК РФ установлено, что отказ в заключении трудового договора допускается только по причинам, связанным с деловыми качествами работника. Поэтому если у беременной женщины или женщины с детьми нет определенного уровня образования или достаточного опыта работы по вакантной должности, то отказ в приеме на работу будет правомерным. Однако его следует правильно обосновать.

Ст. 64 ТК РФ также предусмотрено, что работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора. Поэтому письменный отказ работодатель обязан давать только тем лицам, которые обратились с данным требованием.

Трудовые права беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет, предусматривают наличие еще одной важной нормы: согласно ст. 70 ТК РФ им не устанавливается испытание при приеме на работу. Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до 1,5 лет без матери.

Поэтому работодатель не имеет права уволить сотрудников, относящихся к этой категории, по причине неудовлетворительного результата испытания, даже если они оказались не соответствующими целям поручаемой работы.

Если же таким работникам было установлено испытание, то расторжение трудового договора с ними по результатам испытания не допускается (п. 9 Постановления Пленума № 1).

5. Отказ установить неполное рабочее время

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе следующих работников (ст. 93 ТК РФ):

• беременной женщины;
• одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
• лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Обратите внимание, что это обязанность, а не право работодателя. Однако последние нередко пытаются урегулировать такие вопросы, принимая решение об установлении неполного рабочего времени в одностороннем порядке, тем самым нарушая права работников.

Так как в соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, работа на условиях неполного рабочего времени – это работа продолжительностью менее 40 часов в неделю.

Просьба сотрудника работать в условиях неполного рабочего времени должна быть оформлена в письменном виде в форме заявления с указанием в нем желаемой продолжительности рабочего времени, а также периода, в течение которого этот режим будет применяться (Пример 7). Кроме того, работодатель имеет право затребовать с работника подтверждение его права на установление неполного рабочего времени, на что сотрудник должен предоставить подтверждающий документ.

На основании заявления работодатель издает соответствующий приказ (Пример 8).

Обратите внимание, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ст. 93 ТК РФ).

6. Отказ предоставить дополнительные гарантии

Ст. 259 ТК РФ предусматривает гарантии беременным женщинам. Так, запрещаются:

• направление в служебные командировки;
• привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, а также лица, имеющие противопоказания в соответствии с медицинским заключением, не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).

Имеют место случаи, когда работодатели совершают ошибку, допуская сотрудника, относящегося к данной категории, к такой работе, предварительно получив у него письменное согласие. Безусловно, это не снимает с работодателя ответственности, поскольку законодательством установлен запрет на подобные действия.

Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами своих семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, а также опекуны детей указанного возраста могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до 5 лет без матери (п. 14 Постановления Пленума № 1).

Вышеперечисленные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от указанной работы (Пример 9).

При отсутствии письменного ознакомления сотрудника с его правом отказаться от указанной работы, которое может быть предусмотрено в форме уведомления, привлечение работника к работе даже при его согласии не может считаться правомерным.

Выразить свое письменное согласие или отказ от привлечения к указанной работе сотрудники могут в форме заявления.

Следует также знать, что отказ от такой работы не может считаться дисциплинарным проступком, в связи с чем работники, относящиеся к вышеперечисленной категории, не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.

7. Наказание за отсутствие на работе по причине диспансерного обследования

На практике нередко возникают ситуации, когда на беременных женщин работодателями налагаются неправомерные дисциплинарные взыскания, связанные с отсутствием беременных сотрудниц на рабочем месте в течение рабочего дня. Попробуем разобраться, почему это происходит.

Все беременные женщины должны проходить регулярные диспансерные обследования в медицинских учреждениях. Но при этом назначенное врачами время, как правило, приходится на рабочее. Согласно ст. 254 ТК РФ при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских организациях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы. Следовательно, законодатель предусмотрел возможность для диспансерного обследования женщин в период, приходящийся на рабочее время, и гарантировал им сохранение места работы и заработной платы.

Однако на практике обычно возникают две крайности: либо работница постоянно отпрашивается для посещения врача и работодатель не проставляет в табеле учета рабочего времени эти часы, либо она под предлогом посещения врача использует оплачиваемое рабочее время необоснованно.

В первом случае работодатель не требует предъявлять подтверждающие документы о времени нахождения в женской консультации, но при этом нарушает право работницы на сохранение среднего заработка.

Во втором случае, при выявлении злоупотребления правом на диспансерное обследование, к таким женщинам со стороны работодателя применяются меры дисциплинарной ответственности, которые в большинстве случаев отменяются при исходе судебных споров, т.к. при наложении дисциплинарного взыскания необходимо учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, соблюсти установленный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, а самое главное – нельзя применить дисциплинарное взыскание в виде увольнения.

8. Отказ предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск в требуемое время

К числу гарантий, предусмотренных законодательством для женщин в связи с беременностью и родами, относится льготный порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, который женщина по своему желанию может взять перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, а также по окончании отпуска по уходу за ребенком (ст. 260 ТК РФ).

Причем, в отличие от общих оснований, оплачиваемый отпуск за первый год работы должен быть предоставлен женщинам по их заявлению и до истечения шести месяцев непрерывной работы, т.е. независимо от продолжительности непрерывной работы у данного работодателя (ст. 122 ТК РФ).

Имейте в виду, что это обязанность, а не право работодателя. В данном случае работодатель не имеет права препятствовать сотруднице в ее желании использовать отпуск в удобный для нее период, если она выбирает вариант, предусмотренный законодательством.

Дополнительными гарантиями полного использования ежегодного оплачиваемого отпуска является предусмотренный законодательством запрет на отзыв из отпуска беременных женщин (ст. 125 ТК РФ) и на замену ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных отпусков денежной компенсацией (ст. 126 ТК РФ).

Обратите внимание, что женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком с сохранением права на получение пособия по обязательному социальному страхованию и при этом работающей на условиях неполного рабочего времени или на дому, ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется, поскольку использование двух и более отпусков одновременно ТК РФ не предусматривает (п. 20 Постановления Пленума № 1).

9. Увольнение беременной женщины по окончании срока трудового договора

С учетом положений ст. 261 ТК РФ срочный трудовой договор не может быть расторгнут с женщиной до окончания срока ее беременности, поэтому работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности.

Важно знать, что за необоснованное увольнение беременной женщины работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 145 УК РФ.

Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, представлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть с ней трудовой договор в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

При этом следует понимать, что законодатель подразумевает под понятием окончание беременности. Поэтому обратимся к разъяснениям, предусмотренным п. 27 Постановления Пленума № 1, где указано, что «срочный трудовой договор продлевается до окончания беременности женщины независимо от причины окончания беременности (рождение ребенка, самопроизвольный выкидыш, аборт по медицинским показаниям и др.). В случае рождения ребенка увольнение женщины в связи с окончанием срочного трудового договора производится в день окончания отпуска по беременности и родам. В иных случаях женщина может быть уволена в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности».

Срочный трудовой договор с беременной сотрудницей может быть расторгнут в случае его заключения на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможности ее перевода до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую она может выполнять с учетом состояния здоровья (ч. 3 ст. 261 ТК РФ).

Обратите внимание, что работодатель обязан предлагать беременной женщине все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях он обязан, только если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

10. Ошибки в предоставлении отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком

Одной из важнейших гарантий, обеспечивающих охрану здоровья матери и ребенка, является предоставление женщинам отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Исходя из содержания ст. 255 ТК РФ, отпуска по беременности и родам предоставляются продолжительностью 70 календарных дней до родов (в случае многоплодной беременности – 84 дня) и 70 календарных дней после родов (в случае осложненных родов – 86 дней, при рождении двух или более детей – 110 дней). Аналогичные отпуска предоставляются работникам, усыновившим ребенка (ст. 257 ТК РФ).

Реализация права женщины на отпуск по беременности и родам и выплата пособия по государственному социальному страхованию предусмотрена ст. 255 ТК РФ. Однако наиболее распространенным нарушением, касающимся обеспечения прав женщин и лиц с семейными обязанностями, является невыплата работодателем предусмотренных законодательством пособий, несмотря на то, что ФСС РФ возмещает сумму выплат в полном объеме.

Напомним, документы, которые необходимы для оформления приказа о предоставлении отпуска по беременности и родам и начисления пособия, следующие:

• заявление от работницы о предоставлении отпуска по беременности и родам,
• листок нетрудоспособности и
• справка о сумме заработка с предыдущего места работы (если сотрудница в расчетном периоде работала у другого работодателя).

В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Лица, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком, могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком (ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Расчет пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет регламентируется Законом № 255-ФЗ, которым также определено, что если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков.

Следует иметь в виду, что возможность предоставления отпуска по уходу за ребенком отцу ребенка, бабушке, деду, другим родственникам или опекуну, фактически осуществляющим уход за ребенком, не зависит от степени родства и совместного проживания указанного лица с родителями (родителем) ребенка. При разрешении спора об отказе в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет отцу, деду (бабушке) либо другому лицу суду необходимо проверять, осуществляет ли данное лицо фактический уход за ребенком и не предоставлен ли этот отпуск матери ребенка (п. 19 Постановления Пленума № 1).

Допускаемые на практике со стороны работодателей ошибки не только влекут нарушение трудового законодательства, но и ограничивают возможность для данной категории работников пользоваться предусмотренными для них правами и гарантиями. Поэтому очень важно понимать, что при обращении работников в контролирующие органы или органы по решению трудовых споров работодатель несет не только финансовые риски, но и ответственность, предусмотренную Кодексом об административных правонарушениях РФ и Уголовным кодексом РФ.