На наш взгляд, работодатель обязан сообщать о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением штатов во все профсоюзные организации, выборные органы которых действуют на данном предприятии.
Согласно ч. 1 ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников, – не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Из ч. 1 ст. 82 ТК РФ не следует, что обязанность по уведомлению выборного органа первичной организации поставлена в зависимость от наличия или отсутствия членства увольняемых работников в том или ином профсоюзе. При наличии хотя бы одного выборного органа профсоюзной организации работодатель уведомляет его о предстоящем сокращении и возможном увольнении работников независимо от того, являются работники членами этой первичной профсоюзной организации или нет.
Упоминание в данной норме о выборном органе первичной профсоюзной организации в единственном числе, на наш взгляд, не свидетельствует о том, что таких выборных органов в организации не может быть несколько. Действующее законодательство не содержит запрета на деятельность нескольких выборных органов профсоюзных организаций у одного работодателя, однако не определяет, в какой именно орган необходимо сообщить о предстоящем сокращении и о возможном расторжении трудовых договоров с работниками в таких случаях. На наш взгляд, из буквального толкования нормы ч. 1 ст. 82 ТК РФ следует, что заблаговременное сообщение о сокращении штатов должна получить каждая профсоюзная организация, выборный орган которой действует на предприятии. Если в компании действует несколько таких профсоюзных организаций, работодатель, по нашему мнению, обязан сообщить о предстоящем сокращении численности или штата работников во все три выборных органа профсоюзных организаций.
Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 № 201-О-П, указанная в ч. 1 ст. 82 ТК РФ публичная обязанность установлена в целях обеспечения контроля действий работодателя и защиты интересов увольняемых работников, т.е. создания для них дополнительных гарантий. Назначение ч. 1 ст. 82 ТК РФ состоит в том, чтобы предоставить профсоюзной организации время, необходимое для надлежащей реализации имеющихся у нее правомочий по защите социально-трудовых прав и интересов работников при расторжении с ними трудовых договоров.
Представляется, что выборный орган профсоюзной организации, уведомленный в течение сроков, указанных в ст. 82 ТК РФ, может выступить с предложениями об изменении организационных и технологических условий труда в организации, о проведении программ, направленных на повышение эффективности производства и, как следствие, на сохранение рабочих мест. Так как увольнение в связи с сокращением численности или штата работников (особенно массовым) в отдельной организации влечет изменение условий на рынке труда вообще, выборный орган вправе выступить с предложением о проведении организационных, правовых, экономических мероприятий, целью которых является стабилизация рынка труда. При уведомлении лишь одного из нескольких действующих у работодателя выборных органов профсоюзных организаций последние лишаются возможности своевременно отреагировать на изменения, происходящие на рынке труда, что может свидетельствовать о нарушении основных принципов социального партнерства (ст. 24 ТК РФ).
Справедливости ради отметим, что данная позиция не всегда находит свое подтверждение в судебной практике. Так, рассматривая кассационную жалобу на решение районного суда, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда признала правомерными действия работодателя, который уведомил о сокращении в порядке, установленном ч. 1 ст. 82 ТК РФ, только один выборный орган первичной организации, в то время как в компании действовали две первичные профсоюзные организации. Как следует из определения СК по гражданским делам Московского городского суда от 15.07.2010 № 33-21084, утверждение истца об обязанности уведомления работодателем выборных органов других первичных профсоюзных организаций, действующих на предприятии, основано на неправильном толковании положений ст. 82 ТК РФ. Какой-либо определенной аргументации данной точки зрения в определении не содержится.
