Видеонаблюдение в магазине

Благодаря широким возможностям и сравнительной дешевизне камеры видеонаблюдения стали такой же неотъемлемой частью рабочего места продавца, как прилавок и кассовый аппарат. Вместе с тем установка системы видеонаблюдения сложна не только технически, но и в плане надлежащего правового оформления. В статье мы рассмотрим некоторые аспекты этого процесса с точки зрения трудового права и защиты прав потребителей.

Видеонаблюдение – это один из многоцелевых инструментов, благодаря которым предприниматель может значительно повысить эффективность работы магазина. Видеокамера в торговом зале поможет:

• уменьшить число краж выложенного товара и выявить клиентов, требующих особого внимания со стороны продавца или охранника;
• стимулировать трудовую активность сотрудников магазина;
• уменьшить возможность преступных действий со стороны сотрудников;
• снизить напряженность в коллективе, позволяя оперативно отслеживать и разрешать конфликтные ситуации;
• выявить наиболее частые ошибки, совершаемые продавцом или кассиром, а значит, улучшить обслуживание в магазине.

Можно «подглядывать»?

Главный закон нашей страны, Конституция, в статье 23 в качестве неотъемлемых и естественных прав граждан указывает на то, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, защиту своей чести и доброго имени. Казалось бы, какая частная жизнь может быть у сотрудника на его рабочем месте? Как связана частная жизнь и желание покупателя выбрать именно этот товар? Однако такие вопросы выглядят логичными только на первый взгляд. Просто термины «частная жизнь» и «личная жизнь» необоснованно противопоставляются трудовой деятельности.

На наш взгляд, такого противопоставления не должно быть. Эти понятия находятся в разных смысловых плоскостях. Личная жизнь – все то, что касается, во-первых, внутренней психологической составляющей жизни человека как личности, то есть его мысли, чувства, убеждения, а во-вторых, это внешние проявления его личности в отношениях с другими людьми (дружеские связи, интимные отношения). Частная жизнь – понятие еще более общее, под ним принято понимать вообще всю жизнь человека, не относящуюся к его публичной и политической деятельности.

Поэтому проявления и частной, и личной жизни возможны, а в ряде случаев просто обязательны в трудовых отношениях. Например, продавец, общаясь с покупателем, выполняет свою прямую обязанность – продает товар, однако если общение свести только к аспектам обсуждения качества товара или его цены, объемы продаж упадут. Если мы обратимся к трудам любого гуру по розничным продажам, первое, что мы увидим, – это указание на необходимость установления личного контакта с покупателем, а такой контакт и есть одно из проявлений частной жизни. По сути мы можем говорить о том, что и во время исполнения трудовых обязанностей есть много проявлений личной жизни человека, более того, сам процесс труда во многих случаях представляет собой один из аспектов его частной жизни.

Каждый из нас в любой момент своего существования обладает внутренней свободой, которая и составляет основу частной жизни. Разум и свобода неотделимы друг от друга, они определяют характер выбора поведения и действий, и в этом смысле человека невозможно лишить частной жизни не лишая его разума. Более того, следуя этой логике, мы можем дойти до простой мысли: сам труд – это одна из форм проявления частной жизни человека, он является свободным выбором человека (ст. 2 ТК РФ) и представляет собой череду определенных поступков, становящихся проявлением его воли в рамках осуществления трудовой функции. Кроме того, труд, за редким исключением, не мыслим без личных контактов как с коллегами, так и с сотрудниками других организаций или с покупателями.

Вместе с тем контроль за исполнением трудовой функции – это право работодателя, неотъемлемо предоставляемое ему всей логикой трудового законодательства. По сути, сам трудовой договор в силу своей природы невозможен без согласия работника на установление лимитированного контроля над его частной жизнью в пределах рабочего времени. Руководствуясь данной логикой и общепринятой моралью, мы можем говорить о возможности контроля со стороны работодателя только там, где деятельность работника представляет собой выполнение его трудовых обязанностей. Например, в торговом зале. Однако, на наш взгляд, несмотря на то, что комнаты отдыха или раздевалки находятся на территории работодателя, здесь наблюдение за работниками уже будет неоправданным вмешательством в личную жизнь.

Контроль в этом случае разумнее осуществлять на входе и выходе в торговую зону. Тем самым, с одной стороны, предприниматель понимает, сколько времени его сотрудники посвящают выполнению своих непосредственных трудовых обязанностей, а с другой – воздерживается от излишнего вмешательства.

Обработка персональных данных посетителей законна?

Вопрос законности видеонаблюдения в торговом зале неоднозначен. Например, в специализированной прессе встречается такое мнение, что с формальной точки зрения, если видеокамера установлена в торговом зале, необходимо получать письменное согласие каждого посетителя. Логика в данном случае следующая. Поскольку изображение гражданина содержит информацию, относящуюся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», далее – Закон о персональных данных), а видеосъемка – это действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных), значит, данное действие подпадает под регулирование ч. 4 ст. 9 Закона о персональных данных, которая не содержит никаких исключений.

На наш взгляд, такая позиция не совсем верна. Сама ч. 4 ст. 9 указанного закона содержит очень четкую оговорку о том, что обработка персональных данных требует письменной формы согласия только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку закон не содержит оговорок о видеонаблюдении, то и письменного согласия не требуется. В этом случае достаточно, если посетитель до входа в торговый зал будет поставлен в известность, что за ним будет осуществляться видеонаблюдение. Тогда сам факт того, что он входит в магазин, может расцениваться как его согласие на обработку его изображения. При этом формой, подтверждающей согласие, будет служить видеозапись.

Поэтому предпринимателю рационально размещать соответствующее сообщение непосредственно на входной группе в торговый зал. Необходимо отметить, что размещение видеокамер вне контролируемых предпринимателем помещений вызывает серьезные нарекания с точки зрения Закона о персональных данных. Вместе с тем мы должны констатировать, что такие же нарекания должны вызывать и видеокамеры, установленные, например, ГИБДД, если в поле их зрения попадают лица, не участвующие в дорожном движении.

В целом подобный казуистический подход к проблеме – противопоставление одних правовых норм другим – представляется нам изначально порочным. Он вызван прежде всего слишком обобщенными формулировками Закона о персональных данных. В сложившейся ситуации правильнее было бы говорить о все уменьшающейся «сфере приватности» каждого индивидуума и объективности этого процесса в современном обществе, вызванном как требованиями безопасности каждого из нас, так и общим изменением окружающего мира, его оцифровкой и уходом в мировые электронные сети. Эти события требуют серьезного пересмотра не только законодательства, но и самого подхода к границам естественных прав на частную и личную жизнь. В случае с видеонаблюдением в торговом зале имеет место противопоставление целого ряда реальных целей (экономических, безопасности, повышения качества обслуживания), некоей неясно сформулированной ценности конкретного человека. Причем мы должны понимать, что сами посетители от данной ценности отказываются повсеместно и без особого труда для себя. На это указывает хотя бы тот факт, что наличие или отсутствие видеокамеры в торговом зале не служит основанием выбора для его посещений. Главное при этом – соблюсти определенный баланс интересов, не переходя границы разумного и общепринятого в нашем обществе.

Гласно или негласно?

Еще одним, безусловно, интересным аспектом установки видеонаблюдения является вопрос, можно ли его применять, не ставя в известность работников и покупателей? Ответ на него может быть только один – и работники, и посетители магазина должны знать о том, что в торговом зале ведется видеонаблюдение. Без такого уведомления нарушение конституционных прав носит явный и циничный характер. Осуществление подобного наблюдения по сути прямо запрещено предпринимателю положениями ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Если предприниматель воспользуется услугами частной охранной компания для установки и ведения видеонаблюдения, вопрос о негласном наблюдении автоматически снимается. ЧОП, в соответствии со ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», под угрозой потери лицензии потребует от предпринимателя установить в торговом зале соответствующие таблички. Обычно в качестве такого предупреждения выступает значок видеокамеры и подпись под ним.

Возможность уголовного наказания – серьезный повод, чтобы задуматься над тем, есть ли смысл рисковать. Но не менее важным в данной ситуации является полное отсутствие смысла в скрытом наблюдении. Такой способ контроля над работниками не решает ни одной из возможных задач. Ведь для предпринимателя главное – не «подглядывание». Видеокамеры ставятся с вполне конкретной целью, и эти цели достигаются быстрее, если о камерах знают как продавцы и кассиры, так и покупатели.

Продавец будет более эффективно работать, понимая, что он находится под контролем. Кассир не позволит себе «вольностей» с денежными средствами в кассе, если будет знать, что воровство может быть легко обнаружено. Воришка несколько раз подумает, стоит ли ему заходить в магазин, если на двери висит большой значок с подписью «видеонаблюдение». Ведь для предпринимателя важно не поймать кассира за руку или сообщить полиции приметы магазинного вора, ему куда важнее предотвратить само происшествие.

Как оформить?

Необходимо помнить, что оформления и формального закрепления требуют два типа отношений. Первый – с посетителями магазина. Второй – с работниками магазина. Общие требования и декларации могут быть изложены в едином документе – положении или приказе о видеонаблюдении в торговом зале. Данный документ необходимо разместить в общедоступном месте. Как правило, каждый предприниматель имеет в торговом зале стенд, где находятся документы, которые должны предоставляться посетителям (Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», свидетельство о государственной регистрации и т.п.). Именно на него имеет смысл повесить и данный документ. Он не обязательно должен быть объемным, главное, чтобы содержал общие сведения, необходимые для покупателей. В частности, уведомление о самом факте ведения видеонаблюдения, порядок уведомления посетителей о данном факте, срок хранения данных с камер и порядок их утилизации, ответственных лиц. Если видеонаблюдение ведется ЧОП, нужно указать его наименование и реквизиты. Все это позволит если не избежать, то уменьшить возможные претензии со стороны покупателей.

С оформлением взаимоотношений с сотрудниками дело обстоит немного сложнее. В этом случае при обработке персональных данных мы должны руководствоваться не только соответствующим федеральным законом, но и Трудовым кодексом РФ.

Порядок хранения и использования персональных данных работников устанавливается работодателем, при этом в соответствии с п. 10 ст. 86 ТК РФ работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных работников. Разносторонний анализ этих норм позволяет говорить о том, что комплекс документов предпринимателя в данном случае должен быть следующим:

• нужно издать отдельный локальный нормативный акт, принятый с учетом мнения работников (их представителей), определяющий, где ведется видеозапись, как и сколько хранятся видеозаписи, в каком порядке они подлежат уничтожению. Данный локальный нормативный акт может быть заменен внесением соответствующих положений в правила внутреннего трудового распорядка;
• в трудовой договор работника должно быть включено упоминание о том, что его рабочее место находится под постоянным видеонаблюдением;
• дополнительное соглашение к трудовому договору о сборе и обработке персональных данных. В нем необходимо обосновать цели обработки персональных данных, указать в качестве одного из способов их получения видеозапись с рабочего места и последствия отказа работников от их предоставления;
• приказ с указанием лица, ответственного за получение, хранение и ликвидацию видеозаписей.

Работники должны быть ознакомлены с комплексом документов, посвященных видеонаблюдению, под личную подпись.

Предпринимателю стоит быть готовым к появлению и «особо продвинутых» работников, которые захотят воспользоваться правами, предоставленными ст. 89 ТК РФ, в рамках которой в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право на свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника. Работодатель в локальном нормативном акте может отметить, что предоставляются только те записи, которые не содержат изображений других работников.

Отдельно стоит остановиться на возможности привлечения предпринимателя к уголовной ответственности. В соответствии со ст. 137 УК РФ нарушение неприкосновенности частной жизни, незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, которые составляют личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации могут быть максимально наказаны лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Необходимо отметить, что в данном случае речь идет не обо всех сведениях частной жизни, а только о тех, которые относятся к его личной или семейной тайне. Такие сведения, безусловно, могут стать известными предпринимателю в ходе проведения видеонаблюдения как за собственными работниками, так и за посетителями торгового зала. Поэтому стоит очень аккуратно относиться к использованию таких видеозаписей, осуществлять максимум возможных мероприятий, чтобы избежать их утечки.

В заключение хотелось бы отметить, что в случае с видеонаблюдением, как это часто бывает на стыке естественных прав личности с общественными интересами, отмечается определенное противостояние между нормами различных законодательных актов и представлениями людей о степени своей свободы. Конституционной норме и внутренним стремлением к приватности зачастую противопоставляется общественная необходимость защиты правопорядка, и их противодействие продолжается с переменным успехом. На этом фронте задача предпринимателя – стремиться, с одной стороны, не забывать и о собственных экономических интересах, а с другой – помнить и уважать права других лиц.

Если видеокамера зафиксировала...

Конечно, главная задача, которую ставит перед собой предприниматель, устанавливая видеонаблюдение, – это предотвращение различных негативных ситуаций. Но что делать, если таковые все же произошли? Об этом мы попросили рассказать юрисконсульта ОАО «АЛЬФА-БАНК» Наталию Пластинину.

... противоправные действия

Это может быть кража, присвоение вверенного имущества. Причем, зафиксированные противоправные действия могут быть совершены как сотрудником, так и клиентом. От этого будут зависеть и дальнейшие действия предпринимателя: в отношении сотрудника может быть проведена проверка, строгая беседа и последующее увольнение или же все вышеперечисленное, но с передачей соответствующего заявления и материалов видеосъемки в правоохранительные органы.

В отношении клиента ситуация также может быть разрешена или мирным путем (отпустили восвояси, не требуя заведения уголовного дела о покушении на кражу), или же с привлечением правоохранительных органов для разбирательства с целью возбудить уголовное дело в отношении такого преступного клиента, а затем – наказать его по всей строгости закона. Но это будет уже не в компетенции предпринимателя. Следует отметить, что в силу ст. 81 УПК РФ видео­запись может являться вещественным доказательством по уголовному делу, если такое доказательство получено с соблюдением требований закона.

... нарушение работником трудовых обязанностей

Установив видеокамеры на территории магазина, работодатель с легкостью сможет отследить, кто опаздывает на работу, а кто любит уйти пораньше. Легко выяснить, кто на работе не соблюдает требования охраны труда, не надевает сертифицированную спецодежду, игнорирует страховочные мероприятия. Нетрудно будет посчитать и рабочее время, реально отработанное работником, а не потраченное на разговоры и перекуры с коллегами. Такую негативную сторону систем видеонаблюдения работник начинает ощущать на себе, когда работодатель привлекает его к дисциплинарной ответственности. В этом случае фиксацией нарушения, конечно, будет являться не сам диск или флэш-карта, а акт служебной проверки, в котором производится анализ данных, полученных с видеопленки.

При обнаружении дисциплинарного проступка, совершенного работником, работодатель может, соблюдая требования к процедуре наложения дисциплинарного взыскания, установленной ст. 193 ТК РФ, привлечь работника к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения при наличии основания. Конечно, наказывать работника – это право, а не обязанность работодателя. Однако чаще всего установка видеокамер преследует не только благие цели обеспечения безопасности работников и сохранности их имущества, но и обнаружение нарушений трудовой дисциплины. Поэтому в большинстве случаев работодатель, наоборот, использует данные видеосъемки для наказания работника. Что работникам, конечно же, не очень нравится. В каких-то случаях они пытаются оспорить действия работодателя по основанию недоказанности самого нарушения. Дескать, видео­запись не доказывает факт прогула (иного нарушения) или же является фальсификацией. Между тем в соответствии со ст. 55 ГПК РФ видеозапись признается доказательством в гражданско-правовом споре, если она получена в предусмотренном законом порядке. Поэтому при соблюдении работодателем всех условий обеспечения законности видеонаблюдения, а также соблюдении процедуры наложения взыскания вероятность успешного оспаривания работником примененной к нему меры дисциплинарного воздействия будет близка к нулю.

... нахождение на объекте работодателя посторонних лиц

При отсутствии на предприятии системы сигнализации, тревожной кнопки оператор (охранник), зафиксировавший проникновение на объект (в нерабочее время или с нарушением пропускного режима), может вызвать спецподразделение охранной организации (усиление) или же обратиться в органы полиции о нападении.

Кроме того, в случае последующего обнаружения пропажи личных вещей сотрудников данные видеозаписи могут быть использованы в качестве вещественного доказательства по уголовному делу о краже.

... аварийную ситуацию с оборудованием или работником

В любом из вышеуказанных случаев первым делом осуществляется эвакуация работников с места аварии, вызов спецслужб, оказание первой помощи пострадавшим.

Если произошла авария оборудования (без пострадавших), то принимаются меры внутреннего характера с целью нераспространения аварийной ситуации на иные объекты инфраструктуры предприятия (локализация аварии). Если есть пострадавшие, то данные видео­записи помогут восстановить картину произошедшего. Указанные записи будут иметь большую ценность при расследовании несчастного случая на производстве, при установлении причин аварии.