Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 10.12.2003 № 173‑ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» валютные операции между резидентами запрещены, кроме случаев, прямо поименованных в той же норме. В частности, допускаются следующие валютные операции между резидентами:
1) операции с внешними ценными бумагами, осуществляемые на организованных торгах, при условии учета прав на такие ценные бумаги в депозитариях, созданных в соответствии с законодательством РФ (п. 5 ч. 1 ст. 9);
2) операции с внешними ценными бумагами при условии учета прав на такие ценные бумаги в депозитариях, созданных в соответствии с законодательством РФ, и осуществления расчетов в валюте РФ или при условии осуществления расчетов, указанных в п. 21 ч. 1 ст. 9 Закона № 173‑ФЗ (п. 6 ч. 1 ст. 9).
Соответственно, если продажа акций не подпадает под исключения, указанные в ч. 1 ст. 9 Закона № 173‑ФЗ, то она будет признаваться незаконной валютной операцией и может явиться основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 15.25 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В судебной практике валютные сделки между резидентами, заключенные в нарушение ст. 9 Закона № 173‑ФЗ, квалифицируются судами как ничтожные на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ (постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.11.2021 № Ф05-27515/21 по делу № А40-251063/2019, решение Батайского городского суда Ростовской области от 20.03.2020 по делу № 2-32/2020).
Пунктом 1 ст. 1192 ГК РФ предусмотрено, что правила раздела VI ГК РФ («Международное частное право») не затрагивают действие тех императивных норм законодательства РФ, которые вследствие указания в самих императивных нормах или ввиду их особого значения, в том числе для обеспечения прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота, регулируют соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права (нормы непосредственного применения).
В абз. 3 п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации» разъяснено следующее. К нормам непосредственного применения по смыслу ст. 1192 ГК РФ относятся только такие императивные нормы, которые вследствие указания в них самих или ввиду их особого значения, в том числе для обеспечения прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота, регулируют соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права. Императивная норма права имеет особое значение и относится к нормам непосредственного применения, если она имеет своей основной целью защиту публичного интереса, связанного с основами построения экономической, политической или правовой системы государства. В судебной практике нормы Закона № 173‑ФЗ рассматриваются как нормы непосредственного применения (постановления Арбитражных судов Московского округа от 12.03.2024 № Ф05-1492/24 по делу № А40-277243/2022, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.11.2021 № Ф07-7048/21 по делу № А56-131886/2019).
Соответственно, договор купли-продажи акций иностранной компании между резидентами, как противоречащий ст. 9 Закона № 173‑ФЗ, будет ничтожен, даже если его стороны в связи с осложнением отношений иностранным элементом (акции иностранной компании) выберут применимое право иностранного государства.
