Создание первичной профсоюзной организации зачастую становится новостью для работодателя, как гром среди ясного неба. Не стоит надеяться на пассивность профсоюзных активистов и других членов профсоюза, ведь, скорее всего, работники создавали его не просто так. Что делать в этой ситуации работодателю, чтобы наличие и деятельность профсоюза не превратились в страшный сон? Какие дополнительные обязанности у него появятся?
Обязанности работодателя по ТК РФ
Для начала перечислим некоторые требования законодательства, которые теперь придется соблюдать работодателю.
1. Учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (ППО) при принятии локальных нормативных актов (ЛНА).
В ряде случаев, предусмотренных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель перед принятием ЛНА должен соблюсти процедуру учета мнения выборного органа ППО, если эта организация представляет интересы всех или большинства работников. Такое требование закреплено в ст. 372 ТК РФ.
В целом процедура учета мотивированного мнения не является сложной и выглядит следующим образом (см. Схему 1). Работодатель направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган ППО, который, в свою очередь, в течение пяти рабочих дней должен направить работодателю свое письменное мотивированное мнение. Если оно не содержит согласия с проектом или включает предложения по его совершенствованию, то работодатель может либо согласиться с ним, либо в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом в целях достижения взаимоприемлемого решения. Если такое решение так и не будет достигнуто, то возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт в том виде, в котором считает возможным. При этом за выборным органом ППО остается право обжаловать ЛНА в соответствующую государственную инспекцию труда (ГИТ) или суд. Однако если локальный нормативный акт не нарушает положений законодательства и трудовых прав работников, то такого обжалования работодателю можно не бояться.
Схема 1. Учет мотивированного мнения выборного органа ППО при принятии ЛНА
Если работодатель пренебрежет требованиями об учете мнения выборного органа ППО, то локальные нормативные акты не будут подлежать применению, а к работодателю могут возникнуть претензии как со стороны работников, так и со стороны государственной инспекции труда. При получении жалобы от профсоюза ГИТ должна в течение месяца провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об отмене рассматриваемого ЛНА (ч. 5 ст. 372 ТК РФ).
Мнение эксперта
Мария Смольянинова, главный редактор издательства ООО «Бизнес-Арсенал»
В практике кадровой работы иногда возникает вопрос, как определить уполномоченный выборный орган ППО, с которым должен взаимодействовать работодатель. В статье подробно рассмотрены варианты установления конкретной ППО, мнение которой надо учитывать. Добавим, что налаживать взаимоотношения работодателю придется именно с ее выборным органом. Чтобы его установить и адресно направлять все обращения в целях учета мнения, нужно посмотреть Положение о первичной профсоюзной организации, где он правильно именуется. Обычно это профсоюзный комитет (профком) – избираемый на общем собрании (конференции) открытым или тайным голосованием коллегиальный орган. И тогда надлежащим для учета будет считаться мнение, поступившее именно от него (как правило, за подписью председателя профкома, в зависимости от его полномочий, закрепленных в принятом Положении о профкоме либо непосредственно в Положении о ППО). Но могут быть и другие варианты, например, им может оказаться единоличный (но также выборный) орган – председатель ППО.
2. Учитывать мотивированное мнение выборного органа ППО при расторжении трудового договора по инициативе работодателя.
Необходимо учесть мотивированное мнение выборного органа ППО, если работодатель захочет уволить работников – членов профсоюза в случаях:
- сокращения численности или штата...
