Порядок направления работников в командировки, а также порядок предоставления гарантий и компенсаций в связи со служебными командировками установлен нормами ТК РФ и Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным (или утвержденными) постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (далее – Положение).
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Средний заработок за командированным работником сохраняется за время командировки, в том числе и за время нахождения в пути, за все рабочие дни недели по графику, установленному в командирующей организации (п. 9 Положения). В соответствии со ст. 168 ТК РФ работодатель должен возместить работнику дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Суточные возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути (п. 11 Положения).
Согласно п. 4 Положения днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного работника. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее – последующие сутки. Дни нахождения в пути к месту командировки и обратно включаются в период командировки.
При этом вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем (п. 4 Положения).
Таким образом, по смыслу Положения работник может, но не обязан трудиться по месту своей постоянной работы в день отъезда в командировку и в день прибытия из нее. Соответственно, по договоренности с работодателем он может выйти на работу в день выезда в командировку как на весь рабочий день, так и на какое-то определенное время.
К сожалению, нормы ТК РФ и Положения не устанавливают, как следует оплатить время работы в дни выезда и приезда из командировки. В любом случае независимо от того, работал сотрудник в такой день или нет, за него ему выплачивается средний заработок (а в случаях, когда работник не может ежедневно возвращаться домой, – и суточные) как за день нахождения в пути (п. 9 и 11 Положения). Ведь дополнительные расходы в виде суточных возникают в связи с самим фактом нахождения в пути, а средний заработок сохраняется, если день нахождения в пути совпал с рабочим днем по графику командирующей организации.
Общие нормы ТК РФ (ст. 2, 3, 15, 21, 22, 132 и пр.) требуют, чтобы любой труд был оплачен. На наш взгляд, это означает, что помимо среднего заработка (и суточных, когда это необходимо) работнику за факт исполнения трудовых обязанностей в день выезда в командировку должна быть выплачена также заработная плата за фактически отработанные часы.
Согласно ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. В силу данной нормы часы, отработанные сотрудником в день выезда в командировку, обязательно должны быть в табеле учета рабочего времени.
При этом в п. 10 Положения сказано, что работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс только на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и суточные.
Требование ст. 136 ТК РФ об оплате труда работника не реже чем каждые полмесяца установлено именно в отношении заработной платы. В абз. 7 п. 11 Положения речь идет о том, что работнику, находящемуся в командировке, заработная плата пересылается по его просьбе.
Вопрос же о том, когда должен быть выплачен средний заработок за время командировки, нормативно не урегулирован.
По нашему мнению, при решении вопроса о сроках выплаты среднего заработка за время командировки следует применять по аналогии нормы о сроках выплаты заработной платы. По просьбе работника ему следует пересылать часть среднего заработка за время, уже проведенное в командировке, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором для выплаты заработной платы (ч. 6 ст. 136 ТК РФ, абз. 7 п. 11 Положения). Оставшуюся часть среднего заработка следует выплатить в ближайший после возвращения из командировки день выплаты заработной платы.
