Новый закон об электронной подписи

Преимущества квалифицированной подписи

Чтобы квалифицированной подписью пользовались, она либо должна быть обязательной при подписании определенных видов документов, либо давать какие-то преимущества.

В новом Законе упор сделан на сферу применения подписи. Квалифицированную подпись можно использовать везде, где не запрещено законами и нормативными актами, в то время как остальные виды подписи – только там, где это прямо разрешено.

В отношении простой и усиленной неквалифицированной электронных подписей, которые будут применяться по соглашению сторон, понятным является требование о том, что порядок проверки электронной подписи должен быть закреплен именно в соглашении. Применение этих видов подписей в случаях, предусмотренных законами, увязывается с необходимостью выпуска подзаконного нормативного правового акта, в котором будет установлен порядок их проверки. Не уверена, что это оптимальный подход:

• во-первых, может так случиться, что уполномоченные ведомства просто забудут вовремя разработать такой документ;
• во-вторых, благодаря творческому подходу к составлению этих документов, мы можем получить «букет» разнообразнейших требований, уникальных для каждого случая применения таких подписей.

Представляется, что разумнее было бы основные (или типовые) правила проверки включить в новый Закон, предоставив сторонам и уполномоченным органам возможность при необходимости добавлять свои требования. Это позволило бы использовать простую и неквалифицированную подписи даже при отсутствии подзаконных актов.

Европейский подход существенно отличается: сфера применения видов подписи прямо не ограничивается, а упор делается на презумпцию подлинности и доказательную силу:

Смысл этой статьи Евродирективы заключается в том, что квалифицированная подпись пользуется презумпцией подлинности: в случае судебного спора не требуется доказывать ее подлинность, напротив – противная сторона должна доказать ее неподлинность. Если же используются иные виды подписи, то их подлинность надо в суде доказать. Такой подход служит своеобразным «предохранительным клапаном», предотвращающим неуместное использование более простых видов подписей – законодательство не мешает доверяющим друг другу сторонам их применять, но в случае спора риск негативных последствий ложится на подписанта, и ему в первую очередь придется доказывать подлинность своих подписей.

Кстати, именно этот судебно-процессуальный аспект европейской идеи о трех подписях не видят многие наши специалисты, упорно твердящие о том, что простую подпись легализовывать нельзя, поскольку ее и подделать легко, и отказаться от нее несложно. Все это так, но если партнеры доверяют друг другу и берут на себя риски, одновременно существенно выигрывая благодаря использованию более простых и дешевых процедур, почему закон должен этому препятствовать? Допускаются же у нас, в конце концов, сделки в устной форме, которая куда менее надежна, чем письменная…

Электронная подпись юридического лица или государственного органа, автоматическая электронная подпись

Закон об ЭЦП предусматривал, что владельцем сертификата ключа подписи может быть только физическое лицо. Новый Закон допускает, что электронная подпись может быть и у коммерческих организаций, и у государственных органов, и даже может быть проставлена или проверена автоматом.

В п. 3 ст. 14 Закона об электронной подписи специально оговариваются особенности получения сертификата ключа проверки электронной...