Согласно статистике Роструда в ходе проведенных в 2009 г. всех видов проверок госинспекторами труда было выявлено около 1,07 млн нарушений, связанных именно с охраной труда. Это на 400 тыс. меньше, чем в 2008 году. При совокупном уменьшении количества проверок по всей стране на 3% (речь идет о десятках тысяч) количество штрафов, в том числе административных, выросло на 25% по сравнению с 2008 годом. Это говорит либо о росте квалификации специалистов, проводящих проверку, либо о росте нарушений законодательства о труде. Таким образом, государственные инспекторы знают, как находить недостатки в работе кадровых служб, а руководители заинтересованы в том, чтобы никаких нарушений не нашлось. Поэтому к проверке надо быть готовым. В статье мы поговорим о том, как проходит проверка и на что обращают внимание государственные инспекторы труда.
Государственные инспекторы труда в целях выполнения своих должностных обязанностей контролирует любые организации на всей территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Проверка в организации может быть плановой или внеплановой. Внеплановая инспекция может проводиться на основании заявления работников о нарушении их прав. Осуществляется проверка в основном по двум направлениям: четкое соблюдение организацией трудового законодательства и законодательства об охране труда. Но контроль может проводиться совместно с другими ведомствами, тогда цели проверки могут охватывать разные области права. При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля. Остановимся подробнее на плановой проверке, когда государственный инспектор обычно уведомляет о предстоящем мероприятии.
Права и обязанности государственных инспекторов труда
Государственный инспектор труда (по правовым вопросам и по охране труда) - представитель органов федеральной инспекции труда РФ. Данное должностное лицо государство наделило полномочиями осуществлять контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Поэтому права и обязанности у него жестко регламентированы.
Обязанности инспектора перечислены в ст. 358 ТК РФ, в Федеральном законе от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также в Конвенции МОТ № 81 (1947 г.), которую Россия ратифицировала Федеральным законом от 11.04.1998 г. № 58-ФЗ.
Прав у трудовых инспекторов несколько больше. Закреплены они в ст. 357 ТК РФ. Все права, перечисленные в этой статье, государственные инспекторы должны реализовывать в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Законодательство также определяет порядок реализации любого из нижеперечисленных прав для создания возможностей объективного получения информации о нарушениях трудового законодательства. Государственные инспекторы имеют право:
Предупрежден, значит - вооружен, или Где стелить соломку
Наверное, каждому работодателю хочется пройти проверку без претензий со стороны Государственной инспекции труда. Плановые проверки - это заранее известная информация, которую можно получить в открытых источниках, например, на сайте Государственной инспекции труда, зайдя в директорию своего региона, а также на сайте прокуратуры своего региона, где сконцентрирована вся информация о плановых контрольных мероприятиях для работодателей. В основном в качестве предмета проверки указано "Соблюдение требований Трудового кодекса РФ". Если с трудовой инспекцией в проверке участвуют другие органы государственного контроля, то предмет проверки может быть более обширным.
Как узнать, что же конкретно будут проверять трудовые инспекторы? Наверное, можно позвонить в инспекцию и спросить, но сотрудники как-то не спешат делиться тайнами мастерства. Исключая этот вариант, воспользуемся еще двумя источниками информации: отчеты о состоявшихся проверках в других организациях и проекты добровольной сертификации предприятий и индивидуальных предпринимателей, реализуемые профсоюзными организациями и Государственной инспекцией труда почти в каждом регионе РФ.
При анализе статистики отчетов можно сделать выводы, что слабое место почти у всех проверяемых компаний - охрана труда. Именно нарушения в этой области лидируют в общем списке нарушений. Первые три места занимают следующие позиции:
- обучение и инструктаж работников по охране труда,
- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты,
- проведение аттестации рабочих по условиям труда.
Надо помнить, что при выявлении этих нарушений трудовая инспекция может отстранить работников от работы.
Следующие направления проверки, которым уделяется пристальное внимание, - вопросы легализации трудовых отношений субъектов трудового права. Первые три места занимают следующие позиции:
- задолженность по заработной плате,
- формы и виды оплаты труда,
- оформления трудовых отношений.
Таким образом, анализируя материалы, можно сделать вывод, что при плановой проверке государственный инспектор будет обращать внимание и запрашивать документы, подтверждающие следующие вопросы:
- соблюдение законодательства в области охраны труда,
- соблюдение законодательства в области оплаты труда,
- соблюдение законодательства в кадровом документообороте.
Второй вариант получения информации - материалы по добровольной сертификации работодателей в области трудового законодательства. Данный проект имеет название "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей" и реализуется Рострудом, его территориальными органами и объединениями работодателей и профсоюзов во всех субъектах РФ. В рамках этого проекта организации, неукоснительно соблюдающие все требования трудового законодательства, получают документ "Сертификат доверия работодателю". Этот документ подписывается объединениями профсоюзов, торгово-промышленной палатой региона и госинспекцией труда региона. Он вручается руководителю организации в торжественной обстановке....
