Осужден к исправительным работам: права и обязанности сторон

Причиной к написанию статьи послужила ситуация, произошедшая в одной из организаций, в которой осужденный, не имеющий основного места работы, отбывал уголовное наказание в виде исправительных работ. Трудоустройство подобных категорий граждан и дальнейшая их деятельность имеют свои нюансы, так как взаимоотношения между администрацией организации и таким человеком регулируются не только ТК РФ, но также Уголовным кодексом РФ ¹ и Уголовно-исполнительным кодексом РФ ², которые в свою очередь определяют порядок отбытия наказания в отношении лиц, осужденных к исправительным работам.

Добавим, что согласно статистике судебного департамента ВС РФ ³, в I полугодии 2020 года по всем статьям УК РФ к исправительным работам приговорили 18 800 человек, к обязательным – 40 462 (по гл. 16 УК РФ «Преступления против жизни и здоровья» – ​933 и 5541 человек).

Отличие исправительных работ от обязательных заключается в том, что первые осужденный может отбыть по основному месту работы ⁴, а если его нет, то в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями в районе места жительства осужденного (из зарплаты в доход государства удерживается сумма в размере от 5 до 20%). К тому же обязательные работы не подразумевают трудовыми правоотношениями и заключаются в выполнении осужденными в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ.

В трудоустройстве осужденного и дальнейшем его сопровождении принимают участие:

• администрация муниципального образования;
• уголовно-исполнительная инспекция;
• организация (или ИП), в которую направляется осужденный;
• осужденный.

Рассмотрим статус каждого из участников данного процесса, чтобы выяснить права и обязанности сторон.

Перечень организаций, в которых осужденные отбывают исправительные работы

Перечень объектов, на которых могут отбывать наказание в виде исправительных работ осужденные ⁵, определяют органы местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией ⁶ (см. перечень мест, определенных для отбывания уголовного наказания осужденными к исправительным работам на территории города Нижний Тагил во фрагменте документа).

В основном в Перечень входят предприятия, где требуется неквалифицированный рабочий труд. Это могут быть муниципальные и обычные коммерческие организации, индивидуальные предприниматели. К сожалению, в настоящее время отсутствуют критерии, закрепленные на законодательном уровне, опираясь на которые органы местного самоуправления могли бы формировать Перечни (см. определение ВАС РФ от 27.04.2012 № ВАС-5273/12 по делу № А45-6022/2011).

Органы местного самоуправления могут самостоятельно разрабатывать нормативные акты, которыми утверждают порядок включения организаций в Перечень. Практика показывает, что власти далеко не всегда согласовывают с организациями включение их в этот список, как и УИИ – направление к ним осужденных...