Занятость в новом формате

Федеральный закон от 12.12.2023 № 565‑ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» ¹ вступил в силу с начала 2024 года, за исключением некоторых норм:

• ряд правил о межведомственных комиссиях действует с 01.03.2024;
• глава про содействие занятости инвалидов начнет применяться с 01.09.2024;
• часть норм, в том числе о господдержке в сфере занятости мобилизованных, контрактников и добровольцев, вступит в силу с 01.01.2025.

Далее перечислим важные нововведения.

Общая характеристика изменений

Фактически новый закон представляет собой актуализацию норм в связи с изменениями, произошедшими на рынке труда:

• разграничены понятия «занятый», «ищущий работу», «безработный», «впервые ищущий работу», «испытывающий трудности в поиске работы»;
• определены меры поддержки для граждан, находящихся под риском увольнения;
• установлены гарантии занятости инвалидов, предпенсионеров, сирот, приоритетность в трудоустройстве отдается участникам СВО и членам их семей;
• пересмотрены критерии подходящей работы, а также предусмотрена разработка индивидуального плана для поиска работы;
• определены максимальные и минимальные размеры пособия по безработице, а также порядок их индексирования;
• введена единовременная выплата для лиц, зарегистрировавшихся в качестве ИП, самозанятых, или при регистрации юридического лица;
• регламентирован порядок работы с единой цифровой платформой «Работа в России», органами службы занятости и образовательными организациями;
• урегулированы вопросы противодействия нелегальной занятости.

Наиболее значимыми направлениями нового закона о занятости для работодателей являются:

1. Усиление контроля за легальной занятостью (увеличение полномочий межведомственных комиссий) ². Основное внимание таких комиссий по-прежнему будет сосредоточено на соответствии размера заработной платы установленным минимальным значениям. Но теперь говорят не о привычном нам федеральном или региональном МРОТ, а о региональной среднеотраслевой заработной плате ³ . А это, безусловно, требует внесения изменений в ТК РФ и/или региональные и отраслевые соглашения. Подробнее о полномочиях комиссии мы узнаем после издания постановления Правительства РФ «О межведомственных комиссиях субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости»  ⁴.

2. Увеличение числа работодателей, обязанных квотировать рабочие места для инвалидов  ⁵, что сопряжено, в первую очередь, с ведением СВО. Данные новшества начнут действовать с 01.09.2024. Согласно им работодатели со среднесписочной численностью сотрудников ⁶ больше 35 будут обязаны квотировать от 2 до 4% рабочих мест. Конкретный размер квоты должен быть определен на уровне региона. Причем субъекты РФ будут вправе дифференцировать размер квоты:

• для различных видов экономической деятельности,
• отдельных муниципальных образований,
• работодателей с различной среднесписочной численностью работников.

Сейчас, напомним, квотировать рабочие места для инвалидов надо работодателям с численностью сотрудников свыше 100 человек и только в некоторых регионах решение о квотировании может быть принято относительно работодателей, у которых трудятся от 35 до 100 человек. Например:

• в Севастополе для работодателей с численностью рабочих от 35 до 100 человек квота установлена в размере 3%, более 100 человек – ​4% ⁷ ;
• для Москвы действует квота для работодателей с численностью сотрудников более 100 человек – ​2%  ⁸,
• для Санкт-Петербурга в аналогичной ситуации – ​2,5% ⁹ .

Теперь разберем подробнее изменения, наиболее значимые для работников и работодателей.