1 июля 2012 года должен был прекратить свое действие закон «Об электронной цифровой подписи» и ЭЦП как правовое понятие (но не как технология!) должна была стать историей. Поэтому все спешили переработать свои нормативные документы, заменяя термины Закона об ЭЦП на термины Закона «Об электронной подписи» (идущего на смену «умирающему»).
Статья 5 нового Закона устанавливает следующие виды электронных подписей (они различаются по сложности получения и надежности):
- простая электронная подпись и
- усиленная электронная подпись, которая в свою очередь делится на:
- квалифицированную и
- неквалифицированную.
К 1 июля всем нужно было определиться в своих нормативных документах для каждого конкретного случая, на какую из трех разновидностей электронной подписи (по новому закону) нужно заменить ЭЦП (действующую по старому закону).
В большинстве случаев ведомства меняют ЭЦП на усиленную электронную подпись (УЭП). Приверженность к ней государственных органов можно объяснить несколькими причинами. Больших начальников пугает неудачный термин «неквалифицированная подпись» и им не хочется использовать самую незащищенную подпись – простую электронную. Вот и пытаются по максимуму использовать самую защищенную разновидность электронной подписи.
Стремление практически везде использовать квалифицированную подпись, средств для создания которой в данный момент ни у кого пока нет, может в краткосрочной перспективе создать проблемы с реализацией планов страны по переходу на электронный документооборот и доставить неприятности всем, кто использует электронные документы.
Далеко не все к 1 июля успели перелопатить свою нормативную базу и произвести необходимые изменения. Поэтому когда стало известно о принятии Госдумой закона, продляющего действие «Закона об ЭЦП», многие вздохнули с облегчением. Технически это сделал Федеральный закон от 10.07.2012 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации «Ростехнологии» и отдельные законодательные акты РФ». Его ст. 4 переносит срок прекращения действия Закона «Об электронной цифровой подписи» с 1 июля 2012 года на 1 июля 2013 года. Спасительный документ был официально опубликован 12 июля. Заминка на 12 дней привела к тому, что пациенту все же дали умереть, но вскоре реанимировали. Будем надеяться, что такая «правовая некромантия» не доставит нам больших хлопот. Благо, в нашем законодательстве это не единичный случай воскрешения.
