Напомним, что непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган затребованных им сведений (информации) либо представление заведомо недостоверных сведений, согласно части пятой ст. 19.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 1 500 до 2 500 рублей;
- на должностных лиц – от 10 000 до 15 000 рублей;
- на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.
Административный штраф в размере 300 тысяч рублей был выписан ООО «Маслянский хлебоприемный пункт» из-за того, что оно не выполнило в установленный срок (10 рабочих дней со дня получения предписания) требование о предоставлении информации о своей деятельности на рынке услуг по хранению зерна, а также информации о закупочных ценах на зерно и отпускных ценах на муку.
Арбитражный суд Тюменской области, а также арбитражные суды вышестоящих инстанций не установили обстоятельств, которые препятствовали бы ООО предоставить запрашиваемую информацию.
Однако Конституционный Суд 17 января 2013 года всех удивил. По его мнению, с момента вступления в силу КоАП РФ размер административных штрафов неоднократно корректировался и в результате существенно увеличился. Теперь даже в случае назначения штрафа по части пятой ст. 19.8 в минимальном размере он может негативно отразиться на имущественном положении некоторых организаций.
Конституционный Суд отметил, что при введении значительных по размеру безальтернативных административных штрафов законодатель обязан вводить критерии, позволяющие учитывать имущественное и финансовое положение нарушителя. Такой учет может осуществляться различными способами, в т.ч. путем установления «гибкой» дифференциации размера штрафных санкций, а также правил замены конкретных санкций более мягкими, включая назначение административного наказания ниже низшего предела.
Сейчас в качестве единственной альтернативы КоАП РФ допускает возможность полного освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения (статья 2.9). Кроме того, лицо, выносящее постановление, может отсрочить его исполнение на срок до 1 месяца, а также рассрочить уплату штрафа на срок до 3 месяцев (статья 31.5). В случае же неуплаты предусмотрено наложение штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы.
Сложившаяся система, по мнению Конституционного Суда, может приобретать характер подавления экономической самостоятельности, что недопустимо. Итак, Конституционный Суд признал штрафы для юрлиц по части пятой статьи 19.8 КоАП РФ не соответствующими Конституции. Теперь будем ждать поправок в КоАП!
