Как добились через суд приема документов по личному составу муниципальным архивом

Конкурсные управляющие через суд добиваются решений о приеме на хранение документов по личному составу в государственные и муниципальные архивы. Очередная победа была одержана в феврале 2013 года в Арбитражном суде Тверской области (дело № А66 – 12961/2012). Обратите внимание на логику Фемиды.

ООО «Элеком Тверь» было признано банкротом, и в июне 2012 года Архивным отделом Тверской области было принято решение о передаче его документов по личному составу за 2006–2011 годы в объеме 25 единиц хранения в МКУК «Тверской городской архив» (далее – МКУК). Но когда конкурсный управляющий в августе 2012 года попытался сдать туда документы, МКУК сообщил об отсутствии возможности принять их и порекомендовал обратиться в ГКУ «Тверской центр документации новейшей истории» (далее – ГКУ).

В ноябре 2012 конкурсный управляющий обратился в администрацию г. Твери с заявлением о приеме документов на хранение в МКУК, но там ему тоже порекомендовали обратиться в ГКУ. После этого конкурсный управляющий решил искать правду в суде.

Арбитражный суд Тверской области рассудил так:

• Согласно п. 10 ст. 23 ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» обязанность приема на хранение у ликвидируемых организаций документов по личному составу в упорядоченном состоянии предусмотрена как для соответствующих государственных, так и для муниципальных архивов. Соответствующим муниципальным архивом для данного ООО является МКУК «Тверской городской архив» (по месту нахождения ликвидируемого общества), а соответствующим государственным – Архивный отдел Тверской области (по ведомственному признаку). Каждый из названных архивов обязан по требованию конкурсного управляющего принять на хранение документы по личному составу ООО.
• Пункт 3.1.8 Стандарта государственной услуги «Экспертиза ценности документов» (утв. постановлением администрации Тверской области от 21.07.2009 № 321-па) предусматривает, что архивный отдел Тверской области принимает решения о месте архивного хранения документов организаций, не являющихся источниками комплектования государственных и муниципальных архивов, в т.ч. ликвидированных организаций независимо от их формы собственности. На этом основании решением Экспертно-проверочной комиссии при архивном отделе Тверской области в июне 2012 года местом хранения спорных документов и был определен МКУК «Тверской городской архив».
• То обстоятельство, что муниципальный архив не имеет достаточных площадей для размещения документов, не является законным основанием для отказа в приеме документов. Более того, по данным паспорта архива на 01.01.2012 степень загруженности архивохранилищ МКУК составляла 45,5%, а на 01.01.2013 – 66,6%.
• Документы по личному составу ООО «Элеком Тверь» содержат информацию, необходимую для подтверждения сведений при назначении пенсий жителям Твери.
• Кроме того, непринятие на архивное хранение документов повлекло за собой невозможность завершения конкурсного производства, т.к. только по указанному основанию оно было продлено до 25.04.2013.
• Довод о том, что администрация г. Твери не является надлежащим ответчиком, судом был отклонен, поскольку ООО направляло обращение ей и именно она должна организовать работу подведомственных ей муниципальных учреждений, в т.ч. муниципального архива – МКУК «Тверской городской архив».

В итоге Арбитражный суд Тверской области удовлетворил требования ООО «Элеком Тверь», признав незаконным бездействие администрации г. Твери, и обязал ее принять на хранение спорные документы. Это решение позже поддержали Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в мае 2013 года и Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в августе 2013 года.