«Классические» вопросы установления сроков хранения документов в последнее время постоянно переплетаются с вопросами исполнения требований законодательства о защите персональных данных (далее – ПДн). В своем письме от 10.03.2016 № П11-1-4201 «О разъяснении норм федерального законодательства» Минкомсвязи России высказало свою позицию по вопросу исполнения одновременно требований двух федеральных законов:
- Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которому (ч. 5 ст. 5) хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта ПДн, не дольше, чем этого требуют цели обработки, если срок хранения не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект ПДн. Обрабатываемые ПДн подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом;
- Градостроительного кодекса РФ, в котором установлено (ч. 10 ст. 55.6), что дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в ней прекращено, подлежат бессрочному хранению. В случае исключения сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций указанные дела подлежат передаче в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.
По мнению Минкомсвязи, саморегулируемые организации должны хранить документы бессрочно в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Однако в настоящее время в Госдуме РФ на рассмотрении находится законопроект № 938845-6 «О внесении изменений... в части совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях в сфере строительства», предусматривающий сокращение срока хранения дел членов саморегулируемой организации. Законопроект принят в первом чтении 20.01.2016. В пояснительной записке к нему отмечается, что существующие требования к хранению документов вынуждают саморегулируемые организации и Национальное объединение саморегулируемых организаций «нести дополнительные необоснованные расходы, связанные с арендой помещений под бессрочное архивное хранение». Предлагается ограничить срок хранения дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, до 10 лет со дня прекращения их членства.
Этот случай наглядно демонстрирует, что предлагая сократить срок хранения, ведомство исходит только из того, что документы хранить негде. Вопрос о проведении экспертизы ценности документов, а тем более о возможности передачи их части на постоянное государственное хранение вообще не поднимается.