С 1 января 2019 г. вступили в силу поправки в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7‑ФЗ), а также в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89‑ФЗ).
Так, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 219‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 18 Закона № 89‑ФЗ изложена в новой редакции. Суть данных изменений заключается в следующем.
Юридическим лицам и предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее – НООЛР). НООЛР разрабатываются юридическими лицами или ИП, осуществляющими деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Для юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность на объектах I категории, НООЛР устанавливается на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды. Лица, осуществляющие деятельность на объектах II категории, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Лица, осуществляющие деятельность на объектах III категории, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (далее – отчетность). Для лиц, осуществляющих деятельность на объектах IV категории, разработка НООЛР и представление отчетности не требуются. Порядок разработки и утверждения НООЛР, представления и контроля отчетности (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
Необходимо отметить, что в соответствии с письмом Росприроднадзора от 20.06.2018 № АА-10-02-32/12525 после 1 января 2019 г. при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, категория которых не определена, разработка НООЛР не требуется.
На основании п. 16 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 219‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 219‑ФЗ) Закон № 7‑ФЗ дополнен ст. 31.1 и 31.2, касающимися комплексного экологического разрешения и декларации о воздействии на окружающую среду (далее – декларация).
Так, согласно ст. 31.1 Закона № 7‑ФЗ (в ред. Закона № 219‑ФЗ) юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Оно выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. В этой связи см., например, разъяснения по срокам получения комплексного экологического разрешения ЮЛ и ИП, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.
Статья 31.2 Закона № 7‑ФЗ (в ред. Закона № 219‑ФЗ) регламентирует порядок представления декларации. При этом обязанность по представлению декларации возложена только на юридических лиц и ИП, осуществляющих деятельность на объектах II категории.
Таким образом, обязанности организации в области экологического контроля с 1 января 2019 г. зависят от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
Необходимо отметить, что до настоящего времени подзаконные акты, необходимые для реализации положений вышеназванных законов, не приняты. В связи с этим рекомендуем Вам обратиться за соответствующими разъяснениями в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по почте (125993, Москва, ул. Большая Грузинская, д. 4/6).
