По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: в арбитражный суд вправе обратиться с заявлением как кредиторы, так и участники ООО. При указанных в вопросе обстоятельствах по иску соответствующего лица запись об ООО может быть восстановлена в ЕГРЮЛ.
Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации) органу, осуществляющему регистрацию организаций, предоставлено право принимать решения об их исключении из ЕГРЮЛ в установленных законом случаях. Порядок такого исключения предусмотрен ст. 21.1 Закона о госрегистрации. Так, налоговый орган вправе принять решение об исключении при наличии одновременно следующих признаков (п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, п. 1 и п. 2 ст. 21.1 Закона о госрегистрации):
1) юрлицо в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия соответствующего решения, не представляло отчетность;
2) юрлицо в течение указанного срока не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
Отметим, что из буквального содержания указанных норм следует, что одним из признаков недействующего юрлица является именно факт непредставления документов отчетности, предусмотренной законодательством РФ о налогах и сборах (постановление Одиннадцатого ААС от 26.07.2018 № 11АП-8253/18, оставленное без изменения постановлением АС Поволжского округа от 25.10.2018 № Ф06-37844/18 по делу № А65-5475/2018). В нашем же случае ООО предоставляло налоговую отчетность с нулевыми показателями.
Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» в течение 3 дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения (п. 3 ст. 21.1 Закона о госрегистрации, п. 1 приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ и п. 2.5 раздела I и раздел II приложения № 2 к указанному приказу):
- о порядке и сроках направления заявлений исключаемым юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ;
- об адресе, по которому могут быть направлены заявления указанных лиц.
Обязанность уведомлять в индивидуальном порядке кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением компании из ЕГРЮЛ в какой-либо форме (в том числе учредителей), нормативными актами на регистрирующий орган не возлагается. Вышеупомянутые заявления могут быть направлены в срок не позднее чем через 3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении (п. 4 ст. 21.1 Закона о госрегистрации).
Если заявлений от организации или иных заинтересованных лиц не поступит, ФНС России вносит запись о ее исключении из ЕГРЮЛ. Так и случилось в рассматриваемом случае.
При этом п. 8 ст. 22 Закона о госрегистрации предусматривает, что исключение недействующей организации из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Отметим, что данная норма не содержит каких-либо конкретных указаний в отношении иных лиц. На практике под иными лицами понимаются в том числе и участники ООО (постановления Тринадцатого ААС от 21.11.2019 № 13АП-21512/19 и от 16.07.2019 № 13АП-13588/19). Таким образом, в арбитражный суд с заявлением вправе обратиться как кредиторы, так и участники ООО.
Суд может признать недействительным решение налоговиков об исключении компании из ЕГРЮЛ, если установит, что:
- хозяйственная деятельность на момент принятия решения организацией фактически прекращена не была;
- налоговики не соблюли требования закона при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ;
- нарушены права и законные интересы заявителя.
