Казенное учреждение – это государственное или муниципальное учреждение, которое за счет средств соответствующего бюджета осуществляет оказание услуг, выполнение работ, исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов госвласти или органов местного самоуправления (абз. 39 ст. 6 Бюджетного кодекса РФ). Руководителя казенного учреждения назначает его учредитель – федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления (п. 4 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ). Прием руководителя учреждения на работу оформляется приказом, изданным на основании заключенного с учредителем трудового договора (ч. 1 ст. 68 ТК РФ, постановление Правительства РФ от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»). Следовательно, работодателем для директора казенного учреждения является учредитель. В рассматриваемом случае – «Администрация».
1. Учредитель оформил приказ с формулировкой «принят на должность директора». Следует учитывать, что при оформлении трудовых отношений приказ может быть составлен как по принятой в организации форме, так и по унифицированной форме № Т-1, если организация установила применение соответствующей формы в своих документах в установленном порядке. В частности, текст приказа, составляемого по унифицированной форме № Т-1, изначально содержит фразу «принять на работу». Поэтому подобная формулировка допустима, вносить исправление в приказ в этой ситуации необходимости нет.
Однако более грамотно в отношении руководителя учреждения все же вместо слов «принять на работу» в приказе указывать «назначить, избрать или утвердить». Именно такие формулировки содержатся в типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, которую мы упомянули выше. Также обратите внимание: в письме от 22.09.2010 № 2894-6-1 Роструд указал, что, в частности, назначение на должность помимо приказа может быть оформлено и иным решением. Например, распорядительным документом работодателя (в нашем случае «Администрации») и приказом директора о вступлении в должность (этот документ будет по «КУ»). В трудовую книжку может быть внесен любой из указанных документов либо оба. Чтобы не запутаться, кто выступает работодателем у директора учреждения, лучше в трудовую внести ссылку на распорядительный документ именно учредителя (опять же в нашем случае «Администрации»).
Пример такой записи покажем в Примере 1.
Пример 1. Пример записи в трудовую книжку о назначении на должность руководителя учреждения
Предложенный нами вариант соответствует позиции, изложенной в ряде консультаций на сайте Роструда.
Однако точка зрения о том, что работодателем в рассматриваемых отношениях является само учреждение («КУ»), а не учредитель («Администрация»), там также высказывается.
Таким образом, вопрос о том, кто должен указываться в качестве работодателя в документах, остается спорным.
2. Что касается трудовой книжки, то все записи вносятся в нее на основании соответствующего приказа работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (п. 10 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», далее – Постановление Правительства № 225). Следовательно, изменять в трудовой книжке «принят» на «назначен» не требуется.
Если в трудовой книжке неверно указано наименование работодателя, необходимо внести исправление. Действующее законодательство не содержит официальных разъяснений о том, каким образом исправлять ошибку в наименовании работодателя.
На этот счет существуют две позиции.
Вариант 1. В связи с тем, что наименование является заголовком записи о приеме на работу, рекомендуется сделать исправление записи в общем порядке, предусмотренном п. 1.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек (Пример 2).
Пример 2. Внесение исправления в наименование работодателя в трудовой книжке (вариант 1)
Вариант 2. Также существует мнение, что можно сделать более конкретную запись об ошибке и внести верное наименование после нее. Причем его придерживаются консультанты Роструда (Пример 3).
Пример 3. Внесение исправления в наименование работодателя в трудовой книжке (вариант 2)
На наш взгляд, второй способ не в полной мере соответствует порядку внесения исправлений в трудовую книжку, установленному Инструкцией по заполнению трудовых книжек. Поэтому мы рекомендуем придерживаться первого варианта.
Обращаем внимание, что трудовые книжки сотрудников хранятся у работодателя (п. 45 Постановления Правительства № 225). Поскольку для руководителя казенного учреждения работодателем является учредитель («Администрация»), трудовая книжка руководителя должна храниться в «Администрации», если иной порядок не установлен учредителем.
