Top.Mail.Ru

На каком основании специалист по охране труда предъявляет обязательные предписания?

Вопрос
Может ли главный специалист по охране труда предъявлять должностным лицам обязательные для исполнения предписания? На основании каких документов?

В настоящее время осуществление мероприятий по созданию и работе службы по охране труда регулируется приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда» (далее – Рекомендации). С их учетом в организациях, осуществляющих производственную деятельность, работодатель устанавливает конкретные требования к структуре службы охраны труда и штатной численности ее работников, учитывающие специфику деятельности организации. Обращаем внимание, что данные Рекомендации не проходили государственной регистрации в Минюсте России, не являются нормативным правовым актом и носят рекомендательный характер. Следовательно, требование о полном соблюдении Рекомендаций не имеет достаточного правового обоснования.

В п. 30 Рекомендаций приведены основные должностные обязанности работников службы охраны труда, которые Минтруд России советует учитывать работодателям при определении численности работников службы. А в п. 30.3 приведен перечень работ, которые сотрудники службы должны осуществлять для контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных актов. В частности, они могут:

  1. Регулярно (планово) контролировать соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда РФ и ее субъектов, межотраслевых (отраслевых) соглашений, коллективного договора, локальных нормативных актов у работодателя и его структурных подразделений. Для этого они наделяются правом:
    • беспрепятственно посещать в любое время суток структурные подразделения работодателя и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения, находящиеся в ведении работодателя, знакомиться с документами по вопросам охраны труда, необходимыми для осуществления своих полномочий;
    • предъявлять руководителям структурных подразделений, другим должностным лицам работодателя обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение. Форма предписания приведена в приложении № 2 к Рекомендациям;
    • запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений работодателя необходимые сведения, информацию, документы для осуществления полномочий;
    • запрашивать и получать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.
  2. Принимать меры по устранению нарушений требований охраны труда, в том числе по выданным предписаниям органов государственного надзора (контроля) и внутренним предписаниям службы охраны труда, а также обращениям работников. Для этого они наделяются правом:
    • приостанавливать работу производств, участков, машин, станков, оборудования и других средств производства в случаях, создающих угрозу жизни или здоровью работников до устранения выявленных нарушений;
    • направлять работодателю требования об отстранении от работы (недопущения к работе) лиц, не имеющих допуска в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, не прошедших обязательные медосмотры, обязательные психиатрические освидетельствования, при наличии медицинских противопоказаний, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
    • направлять работодателю предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, допускающих нарушение требований охраны труда и предложений о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.

Таким образом, согласно Рекомендациям в сферу полномочий службы охраны труда (специалиста по охране труда) входит в том числе и выдача предписаний, и приостановление работы производств, участков, машин, станков, оборудования и других средств производства в случаях, создающих угрозу жизни или здоровью работников до устранения выявленных нарушений. Иных норм, регулирующих указанный вопрос, в законодательстве нами не обнаружено.

Наталья Обухова,
эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Оценить вопрос
s
В избранное

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

ТОП-6 изменений, которые срочно нужно учесть при актуализации ЛНА

В конце 2024 года и в текущем 2025 году произошел (и еще произойдет) целый ряд изменений трудового законодательства. Многие из них требуют внесения правок в действующие локальные нормативные акты работодателя. Показываем, на какие новации следует обратить внимание, и приводим образцы формулировок, которые рекомендуем включить во внутреннюю документацию. Коснемся порядка расчета сверхурочных выплат, предоставления отгулов, отправки трудовых книжек за границу, наставничества, квотирования рабочих мест для инвалидов, аптечки первой помощи для работников.

Компенсация морального вреда при несчастном случае на производстве

Когда работники (и их родственники, иждивенцы) могут потребовать компенсацию морального вреда после несчастного случая, произошедшего на производстве? Как суд будет определять ее размер и что учитывать? Какие основания для ее уменьшения существуют? Почему желательно договориться с работником и его родственниками полюбовно? Отвечаем на эти и связанные с ними вопросы, руководствуясь позициями Пленума ВС РФ и практикой нижестоящих судов.

Относится ли диспансеризация работников к мероприятиям по охране труда на предприятии?

Относится ли диспансеризация работников к мероприятиям по охране труда на предприятии? Если нет, то кто ее организует?

Специалист по охране труда: подбор, контроль, увольнение

Когда в компании необходимо создать службу охраны труда или выделить для этого специалиста (поручить действующему сотруднику выполнять его функции). Как на практике это происходит. Какие требования выдвигают нормативные акты к сторонним организациям и ИП, которые могут осуществлять функции службы охраны труда. Что должен делать специалист по охране труда. Как найти кандидата на должность такого специалиста и проверить, подходит ли его опыт работы именно вам. Как контролировать вновь принятого на работу специалиста, а также на что обратить внимание при его увольнении. Автор делится богатым опытом подбора и адаптации специалистов по охране труда.

9 изменений, вступающих в силу в начале 2022 года

Выделим основные изменения в трудовом законодательстве в 2022 году, о которых работодателям надо знать и к которым лучше подготовиться. В частности, затронем порядок расчета и уплаты пособий, выдачи больничных, привлечения к административной ответственности за передачу неверных сведений в ФСС РФ, квотирования рабочих мест для инвалидов и охрану труда. Поговорим и о том, какие важные поправки на дату передачи статьи в печать только планируются законодателем.

Обучение оказанию первой помощи на работе

Кто обязан, а кто имеет право оказывать первую помощь на работе, в каких случаях и как именно. На что должен обратить внимание работодатель при обучении работников оказанию первой помощи, почему лучше не объединять его с обучением по охране труда, можно ли проводить такое обучение силами работодателя, как фиксируются результаты обучения, насколько часто его надо повторять и можно ли допускать к работе сотрудника, если результаты проверки его обучения неудовлетворительные. Приводим образец протокола проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, а также универсальный алгоритм оказания первой помощи.

За что работодателю может «прилететь» штраф?

Как показывает практика, работодатели серьезно не относятся к соблюдению некоторых требований законодательства и это приводит их к штрафам при проверке. Выделим 5 типичных ошибок, которые допускают работодатели (часто из-за не слишком серьезного к ним отношения). В частности, поговорим об ошибках, которые затрагивают вопросы обучения по охране труда, привлечения к труду в нерабочее время, оформления трудового договора, привлечения к дисциплинарной ответственности и удержаний из зарплаты.

Новый порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами

Не успели специалисты по охране труда разобраться в новых правилах обучения по охране труда, как с 01.09.2023 вступили в силу новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. О важных изменениях, в том числе улучшениях для работодателей, новых обязанностях для работников и другие значимые детали узнаете из статьи. Также в вашем распоряжении: удобная таблица с распределением обязанностей по обеспечению работников СИЗ (ее можно использовать и для целей составления локального нормативного акта или иного организационно-распорядительного документа); образцы оформления норм выдачи СИЗ, личной карточки учета выдачи СИЗ, карточки учета выдачи дежурных СИЗ (согласно рекомендациям Минтруда России).