Top.Mail.Ru

На каком основании специалист по охране труда предъявляет обязательные предписания?

Вопрос
Может ли главный специалист по охране труда предъявлять должностным лицам обязательные для исполнения предписания? На основании каких документов?

В настоящее время осуществление мероприятий по созданию и работе службы по охране труда регулируется приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда» (далее – Рекомендации). С их учетом в организациях, осуществляющих производственную деятельность, работодатель устанавливает конкретные требования к структуре службы охраны труда и штатной численности ее работников, учитывающие специфику деятельности организации. Обращаем внимание, что данные Рекомендации не проходили государственной регистрации в Минюсте России, не являются нормативным правовым актом и носят рекомендательный характер. Следовательно, требование о полном соблюдении Рекомендаций не имеет достаточного правового обоснования.

В п. 30 Рекомендаций приведены основные должностные обязанности работников службы охраны труда, которые Минтруд России советует учитывать работодателям при определении численности работников службы. А в п. 30.3 приведен перечень работ, которые сотрудники службы должны осуществлять для контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных актов. В частности, они могут:

  1. Регулярно (планово) контролировать соблюдение законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда РФ и ее субъектов, межотраслевых (отраслевых) соглашений, коллективного договора, локальных нормативных актов у работодателя и его структурных подразделений. Для этого они наделяются правом:
    • беспрепятственно посещать в любое время суток структурные подразделения работодателя и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения, находящиеся в ведении работодателя, знакомиться с документами по вопросам охраны труда, необходимыми для осуществления своих полномочий;
    • предъявлять руководителям структурных подразделений, другим должностным лицам работодателя обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение. Форма предписания приведена в приложении № 2 к Рекомендациям;
    • запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений работодателя необходимые сведения, информацию, документы для осуществления полномочий;
    • запрашивать и получать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.
  2. Принимать меры по устранению нарушений требований охраны труда, в том числе по выданным предписаниям органов государственного надзора (контроля) и внутренним предписаниям службы охраны труда, а также обращениям работников. Для этого они наделяются правом:
    • приостанавливать работу производств, участков, машин, станков, оборудования и других средств производства в случаях, создающих угрозу жизни или здоровью работников до устранения выявленных нарушений;
    • направлять работодателю требования об отстранении от работы (недопущения к работе) лиц, не имеющих допуска в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, не прошедших обязательные медосмотры, обязательные психиатрические освидетельствования, при наличии медицинских противопоказаний, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
    • направлять работодателю предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, допускающих нарушение требований охраны труда и предложений о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.

Таким образом, согласно Рекомендациям в сферу полномочий службы охраны труда (специалиста по охране труда) входит в том числе и выдача предписаний, и приостановление работы производств, участков, машин, станков, оборудования и других средств производства в случаях, создающих угрозу жизни или здоровью работников до устранения выявленных нарушений. Иных норм, регулирующих указанный вопрос, в законодательстве нами не обнаружено.

Наталья Обухова,
эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Оценить вопрос
s
В избранное

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Первая помощь по новым правилам

С сентября 2024 года начал действовать новый Порядок оказания первой помощи, принятый вместо предыдущего от 2012 года. Это значит, что необходимо пересмотреть действующие локальные нормативные акты и скорректировать их в соответствии с новыми правилами, а также не забыть провести внеплановый инструктаж по охране труда. Статья поможет разобраться с изменениями. А ее текст сможете использовать для составления своей инструкции по оказанию первой помощи.

Возмещение расходов на обучение по охране труда

Обязан ли специалист по охране труда возместить работодателю расходы на его обучение по охране труда в связи с увольнением до окончания срока, указанного в соглашении?

Кто назначает исполняющего обязанности начальника отдела?

Кто уполномочен назначать исполняющего обязанности начальника отдела в случае его отсутствия? Например, начальник отдела подчиняется непосредственно главному инженеру. Имеет ли он (главный инженер) полномочия назначить заместителя согласно приказу? Или данными полномочиями обладает только генеральный директор?

За что работодателю может «прилететь» штраф?

Как показывает практика, работодатели серьезно не относятся к соблюдению некоторых требований законодательства и это приводит их к штрафам при проверке. Выделим 5 типичных ошибок, которые допускают работодатели (часто из-за не слишком серьезного к ним отношения). В частности, поговорим об ошибках, которые затрагивают вопросы обучения по охране труда, привлечения к труду в нерабочее время, оформления трудового договора, привлечения к дисциплинарной ответственности и удержаний из зарплаты.

9 изменений, вступающих в силу в начале 2022 года

Выделим основные изменения в трудовом законодательстве в 2022 году, о которых работодателям надо знать и к которым лучше подготовиться. В частности, затронем порядок расчета и уплаты пособий, выдачи больничных, привлечения к административной ответственности за передачу неверных сведений в ФСС РФ, квотирования рабочих мест для инвалидов и охрану труда. Поговорим и о том, какие важные поправки на дату передачи статьи в печать только планируются законодателем.

Первая помощь по новым правилам

С сентября 2024 года начал действовать новый Порядок оказания первой помощи, принятый вместо предыдущего от 2012 года. Это значит, что необходимо пересмотреть действующие локальные нормативные акты и скорректировать их в соответствии с новыми правилами, а также не забыть провести внеплановый инструктаж по охране труда. Статья поможет разобраться с изменениями. А ее текст сможете использовать для составления своей инструкции по оказанию первой помощи.

Обучение оказанию первой помощи на работе

Кто обязан, а кто имеет право оказывать первую помощь на работе, в каких случаях и как именно. На что должен обратить внимание работодатель при обучении работников оказанию первой помощи, почему лучше не объединять его с обучением по охране труда, можно ли проводить такое обучение силами работодателя, как фиксируются результаты обучения, насколько часто его надо повторять и можно ли допускать к работе сотрудника, если результаты проверки его обучения неудовлетворительные. Приводим образец протокола проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, а также универсальный алгоритм оказания первой помощи.

Производственный контроль: кому нужен и как организовать

Большинство специалистов, когда слышит термин «производственный контроль», представляет себе крупное промышленное предприятие и редко задумывается о производственном контроле в других сферах, например в детском саду, аквапарке, химчистке, медорганизации и на иных предприятиях, сотрудники которых могут и не подозревать о его необходимости. Расскажем, что он собой представляет, в каких организациях нужен и как его организовать. Узнаете, как самостоятельно проверить, все ли требования вы соблюдаете в отношении производственного контроля.