Из статьи вы узнаете, кто кому и когда должен проводить противопожарный инструктаж, как это документировать. Объясним, что грозит работодателю (в т.ч. его должностным лицам) за нарушения в этой сфере. Опубликованы образцы журнала учета инструктажей по пожарной безопасности и двух программ противопожарного инструктажа: вводного и первичного.
Кто и когда должен проходить противопожарный инструктаж
Обязательность обучения мерам пожарной безопасности устанавливается ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила противопожарного режима).
Противопожарный инструктаж проводится для всех работников, принимаемых в организацию, в соответствии с Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645, далее – Нормы пожарной безопасности). Для того, кто будет разрабатывать программы для различных видов инструктажей, этот документ должен стать настольной книгой. Незаменимым помощником в организации проведения противопожарных инструктажей являются и «Методические рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум», утвержденные МЧС РФ в 2007 г.
Инструктаж необходим для того, чтобы довести до сведения работников требования пожарной безопасности, познакомить с пожарной опасностью технологических процессов, средствами противопожарной защиты, а также действиями в случае возникновения пожара. Факт того, что он состоялся, обязательно должен быть подтвержден подписями инструктируемого и инструктирующего в Журнале учета инструктажей (Пример 1).
Противопожарный инструктаж подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой (в чем их отличие, объясним далее).
Противопожарный инструктаж проводит руководитель организации либо лицо, назначенное ответственным за его проведение. И руководитель организации, и ответственный за противопожарную безопасность в организации человек должны в обязательном порядке пройти обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства в специализированных учебных центрах 1, в результате они получают соответствующее удостоверение.
Обучение пожарно-техническому минимуму каждого работника в организациях, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение 1 месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже 1 раза в 3 года (а работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, – 1 раз в год) – в результате прошедший инструктаж расписывается в журнале (Пример 1).
Всех работников, которые не прошли противопожарный инструктаж, к работе допускать запрещено 2. Их необходимо от работы отстранить 3.
Ответственность работодателя
Проверку соблюдения правил пожарной безопасности, в т.ч. выполнение требований законодательства об организации обучения мерам пожарной безопасности работников, могут провести органы государственного пожарного надзора (МЧС и его территориальные органы).
Плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 3 года по ежегодно утверждаемому ведомством графику. О плановой проверке работодателя должны уведомить не позднее чем за 3 дня 4.
Посмотреть, включена ли ваша организация в план проверок, можно:
- на официальном сайте МЧС России;
- официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.
Внеплановые проверки могут проводиться, если:
- истек срок выданного ранее предписания об устранении нарушений;
- поступили сведения о вводе здания в эксплуатацию, его реконструкции, капитальном ремонте или изменении класса пожарной безопасности;
- получена информация о возникновении пожара.
О внеплановой проверке работодателя должны уведомить не позднее чем за 24 часа до ее начала 5. Но если был причинен вред жизни или здоровью граждан, то уведомлять не обязательно 6.
Имейте в виду, что формальное ведение журнала регистрации инструктажей и наличие разработанных и утвержденных работодателем программ инструктажей по пожарной безопасности не исключит опасность привлечения работодателя к ответственности за нарушение законодательства о пожарной безопасности. Ведь если даже все документы в порядке, отсутствие исправной пожарной сигнализации, схемы эвакуации, прошедших в соответствии с утвержденными нормами проверку огнетушителей в количестве, соответствующем нормам, будет показателем того, что требования законодательства не выполняются 7.
За нарушение правил пожарной безопасности (к которым относится и непроведение соответствующих инструктажей) предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ:
- должностное лицо компании (руководитель и иное ответственное лицо, назначенное начальством) может быть оштрафовано на сумму от 6000 до 15 000 рублей;
- индивидуальный предприниматель – от 20 000 до 30 000 рублей;
- организация – от 150 000 до 200 000 рублей.
Если же нарушения правил пожарной безопасности были допущены в условиях особого противопожарного режима, санкции будут гораздо более ощутимы – штраф, налагаемый (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ):
- на должностное лицо, составит от 15 000 до 30 000 руб.;
- индивидуального предпринимателя – от 30 000 до 40 000 руб.;
- юридическое лицо – от 200 000 до 400 000 руб.
Обратите внимание, что если инструктажи не были проведены, а в компании по этой причине был причинен тяжкий вред здоровью человека либо это привело к чьей-то смерти, то руководителя и / или ответственное лицо могут привлечь и к уголовной ответственности по ст. 219 Уголовного кодекса РФ:
- причинение тяжкого вреда здоровью человека наказывается:
- штрафом до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо
- ограничением свободы на срок до 3 лет, либо
- принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо
- лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
- нарушение правил пожарной безопасности, которое привело к смерти человека, наказывается:
- принудительными работами на срок до 5 лет либо
- лишением свободы на срок до 5 лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
- смерть 2 или более людей наказывается:
- принудительными работами на срок до 5 лет либо
- лишением свободы на срок до 7 лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Журнал учета инструктажей
Информацию о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей нужно внести в журнал учета инструктажей по пожарной безопасности 8. Причем подписи должны поставить и инструктируемый, и инструктирующий 9.
Форма журнала приведена в приложении 1 к Нормам пожарной безопасности (образец ее заполнения см. в Примере 1). Имейте в виду, что она не относится к унифицированным формам, использование которых стало необязательным с 2013 года, поэтому привлечь к ответственности могут не только за отсутствие журнала 10, но и за несоответствие установленной форме 11.
