Конвенция МОТ № 102: будет ли размер пенсии не менее 40% от заработка?

В октябре 2018 года Россия ратифицировала Конвенцию № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (заключена в г. Женеве 28.06.1952) . Соответствующий Федеральный закон 03.10.2018 № 349‑ФЗ вступил в силу с 1 января 2019 года. Внимание общественности при этом обратилось на положения Конвенции в части размера пенсий по старости, согласно которым государство должно обеспечить его не менее чем в 40% от прежнего заработка. Многие надеются, что с ратификацией Конвенции повысится реальный размер пенсий и улучшится положение пенсионеров. Но так ли это на самом деле? Давайте разбираться.

Страхование или всеобщее обеспечение?

Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (заключена в г. Женеве 28.06.1952) (далее - Конвенция, Конвенция МОТ № 102) устанавливает минимальные стандарты социального обеспечения в части медицинского обслуживания и обеспечения по болезни, безработице и старости, в связи с материнством, инвалидностью и т.п. Россия при этом взяла на себя обязательства лишь в отношении некоторых разделов Конвенции, а именно:

II. Медицинское обслуживание.

III. Обеспечение по болезни.

V. Обеспечение по старости.

VI. Обеспечение в связи с нечастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием.

VIII. Обеспечение по материнству.

IX. Обеспечение по инвалидности.

X. Обеспечение по случаю потери кормильца.

Положения Конвенции при этом на территории России имеют прямое действие, поскольку общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Согласно ст. 25 Конвенции каждое государство должно гарантировать защищенным лицам предоставление обеспечения в старости. При этом по смыслу разд. V Конвенции речь идет скорее о страховом характере такого обеспечения. На это указывает, в частности, то, что обеспечение предоставляется:

1. При наступлении определенных условий, т.н. «страхового» случая. Так, в ст. 26 Конвенции указано, что покрываемым риском является превышение определенного возраста (ч. 1), т.е. по сути, наступление страхового случая – достижение возраста, с которого требуется предоставление обеспечения по старости. За «точку отсчета» Конвенция принимает возраст 65 лет, но национальные власти могут с должным учетом работоспособности пожилых лиц в стране установить и иной возраст – выше или ниже (ч. 2 ст. 26).

И хотя прямо в тексте ч. 1 названной статьи не указано на утрату в связи с возрастом трудоспособности (в части или полностью), это по смыслу норм раздела V Конвенции явно подразумевается, а значит, речь идет о «защите» от утраты заработка, возможности самостоятельно обеспечивать себя. Не зря в ч. 3 ст. 26 Конвенции установлено право предусмотреть в национальном законодательстве возможность приостановления или уменьшения обеспечения, например, при занятии пенсионера какой-либо установленной оплачиваемой деятельностью (т.е. по принципу «если есть доход, то зачем тогда обеспечение от государства?») В этом плане дополнительно легализуется приостановление индексации пенсий работающим пенсионерам, т.к. у них есть источник дохода помимо пенсии.

2. Определенной категории граждан. Конвенция предусматривает, что первоначально обеспечению по старости должны подвергаться лица, работающие по найму, или категории граждан, которые соответствуют установленным властями и Конвенцией требованиям (ст. 29). Специально углубляться в рассмотрение всех категорий не будем, отметим только применение Конвенцией стажевого ценза (стаж уплаты взносов или работы по найму) или ценза оседлости (время проживания) в отношении пенсионеров.

Для приобретения права на пенсию требуется «выработать» от 10 до 30 лет уплаты взносов или работы по найму. Национальные власти вправе устанавливать свои требования, в т.ч. более сокращенные, к такому стажу. При охвате защитой всего экономически активного населения учитывается также не только стаж уплаты взносов, но и среднегодовое число взносов.

Конвенция предусматривает возможность выплаты обеспечения как в полном объеме, так и в сокращенном, если пенсионер не достиг всех требований к стажу (т.е. пенсия в меньшем размере). Но в любом случае пенсия выплачивается в течение всей продолжительности покрываемого риска в виде периодической выплаты (т.е. до смерти получателя, ст. 28, 30).

Процентный уровень – 40%

При этом Конвенция устанавливает и желательный размер пенсионного обеспечения в виде процентного уровня к получаемому ранее заработку, а именно: в размере 40% (приложение к разделу XI Конвенции). Подобное требование называют еще коэффициентом замещения, т.е. компенсации утраченного заработка. Однако в Конвенции речь идет о замещении заработка получателя пенсии без достаточной конкретизации, какие именно виды доходов включаются в него. Это оставлено на усмотрение национального законодательства. Указано лишь, что прежде всего речь идет о заработке при работе по найму. Но т.к. под наймом обычно понимают работу за плату, то в современных условиях к такому заработку можно отнести:

  • заработную плату при работе по трудовому договору;
  • доход...

Вы видите 20% этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 300 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

Гарантии и компенсации для «вредников»

Работодатели должны проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах сотрудников. И если будет признано, что условия труда тех или иных работников являются вредными или опасными, то работодатель должен предоставлять таким работникам целый ряд гарантий и компенсаций, а также учитывать некоторые другие требования законодательства, связанные с работой во вредных и опасных условиях. В заключительной части статьи расскажем про повышенную оплату труда, дополнительный оплачиваемый отпуск и льготную пенсию.

Гарантии и компенсации для «вредников»

Работодатели должны проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах сотрудников. И если будет признано, что условия труда тех или иных работников являются вредными или опасными, то работодатель должен предоставлять таким работникам целый ряд гарантий и компенсаций, а также учитывать некоторые другие требования законодательства, связанные с работой во вредных и опасных условиях. В этом номере расскажем о медосмотрах (в том числе в условиях коронавирусной инфекции) и ограничении допуска женщин к отдельным видам работ.

Гарантии и компенсации для «вредников»

Работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах сотрудников. И если будет признано, что условия труда тех или иных работников являются вредными или опасными, то работодатель должен предоставлять им целый ряд гарантий и компенсаций, а также учитывать некоторые другие требования законодательства, связанные с работой во вредных и опасных условиях. В этом номере расскажем про СИЗ, смывающие и обезвреживающие средства (в т. ч. в условиях пандемии), выдачу молока и других продуктов за вредность (и замену их компенсацией), сокращенную продолжительность рабочего времени.

Как оспорить решение ФСС РФ о присвоении повышенного класса профессионального риска

Организации обязаны в срок до 15 апреля представлять в Фонд социального страхования России документы, подтверждающие их основной вид экономической деятельности. Это нужно для присвоения класса профессионального риска и установления тарифа взносов на травматизм. Если же этого не сделать, то фонд использует содержащийся в ЕГРЮЛ вид деятельности работодателя с наибольшим классом. Но есть судебная практика, позволяющая работодателю подтвердить действительный основной вид деятельности, даже если он не представил документы в срок. Дадим аргументы, которые можно использовать в суде в свою пользу, а также приведем образец заявления.

Шесть вопросов об отпуске без сохранения зарплаты

К нам в редакцию часто поступают вопросы от читателей по поводу оформления и предоставления отпусков «за свой счет». Например, такой: организация решила провести капитальный ремонт в здании офиса и отправить всех работников в отпуск без сохранения зарплаты на время ремонта. Как правильно это оформить? Или вот такой: в каких случаях работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработка, помимо перечисленных в статье 128 ТК РФ? Поскольку вопросов по теме накопилось немало, мы решили разделаться с ними одним махом и написали полноценную статью об отпуске без сохранения заработка. Она привлекательна тем, что описывает реальные проблемы, возникающие у ваших коллег на практике. Поэтому вполне возможно, что и вы найдете в ней свою ситуацию, над выходом из которой ломаете голову в данный момент.

Первая зарплата для новичков: когда выдавать?

По правилам ТК РФ зарплата должна выплачиваться сотрудникам не реже чем каждые полмесяца. Конкретные сроки выдачи аванса (зарплаты за первую половину месяца) и расчет работодатель устанавливает самостоятельно. Однако в отношении только устроившихся в организацию сотрудников соблюдение общих сроков часто приводит к тому, что установленная законодательством периодичность не соблюдается. Мы подскажем правильное решение, а также предупредим о том, что грозит нарушителям.

Делим отпуск на части

28 дней… Такая длительность отпуска устраивает не всех трудящихся, поэтому они стараются продлить его. Есть, например, простой способ: два раза берешь вместо недельного отпуска 5 дней, и у тебя в запасе остаются лишние 4 дня. В итоге 28 дней «превращаются» в 32. Можно ли с этим бороться? Какие аргументы может привести работодатель против подобных «схем»?

Вторая пенсия военным

С середины прошлого года государство установило право отдельной категории военнослужащих на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости. В отделения Пенсионного фонда хлынул поток вопросов от пенсионеров-«силовиков» с просьбой разъяснить, кто имеет право на получение второй пенсии, какие документы надо собрать для ее назначения, как рассчитать необходимый стаж и можно ли заранее узнать размер будущих выплат. За ответами можно обратиться не только в ПФР, но и к нашей статье.