За административное правонарушение может быть взыскан штраф. Но для руководителей и некоторых других категорий работников есть и более серьезное наказание – дисквалификация. Оно заключается в лишении права занимать определенные должности и осуществлять управление юридическим лицом, а также некоторые другие виды деятельности. Работодателю лучше заранее готовиться к дисквалификации директора (или другого сотрудника), в противном случае такое наказание может парализовать всю работу. Мы подготовили ответы на топ-10 самых актуальных и наболевших вопросов о дисквалификации, в т. ч.: кого и за что могут дисквалифицировать, в течение какого времени ожидать такое наказание, какой запрет могут установить, в чем конкретно на практике заключается дисквалификация, можно ли ее обжаловать и в какие сроки, когда она начинается, сколько действует и чем еще грозит для самого «виновника» и работодателя, что должен сделать дисквалифицированный в обязательном порядке и как проверить, не вынесено ли в отношении трудоустраиваемого кандидата решение о дисквалификации.
К кому может быть применена дисквалификация?
Дисквалификации подлежат только физические лица. По отношению к организациям такая мера воздействия невозможна.
В случае применения этого наказания судебным актом устанавливается, в частности, запрет на осуществление:
1) организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органе юридического лица;
2) полномочий члена совета директоров;
3) предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом 1 .
По сути, это в первую очередь – любое руководящее (ответственное) лицо в организации. Помимо генерального директора, это может быть заместитель генерального директора, руководитель филиала, главный бухгалтер, финансовый или коммерческий директор и пр.
Запрещение занимать определенные руководящие должности ограничивает осуществление предпринимательской деятельности. Это означает, что дисквалифицированное лицо не полностью лишается права заниматься предпринимательской деятельностью, а определенным ее видом.
Однако перечень лиц, которые могут быть дисквалифицированы, на этом не оканчивается. Более полный список содержится в ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ, где зафиксированы категории должностей и видов деятельности, по которым может применяться режим дисквалификации:
- граждане, занимающие должности федеральной, региональной гражданской или муниципальной службы;
- лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юрлица, члены совета директоров (наблюдательного совета);
- ИП и лица, занимающиеся частной практикой;
- работники МФЦ, иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством функции МФЦ, или работники госучреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению госуслуг в области регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества;
- тренеры, специалисты по спортивной медицине или иные специалисты в области физической культуры и спорта, занимающие должности, предусмотренные перечнем, утв. приказом Минспорттуризма РФ от 16.04.2012 № 347;
- эксперты в области промышленной безопасности, оценки пожарного риска;
- технические эксперты в области техосмотра транспортных средств;
- лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- медицинские и фармацевтические работники;
- лица, осуществляющие деятельность в области управления многоквартирными домами.
Таким образом, устанавливаемые запреты распространяются на специальные виды деятельности, для занятия которыми необходимы профессиональные навыки, требующие квалификации и позволяющие принимать решения или совершать конкретные действия, специфика которых устанавливается законодательством (п. 1 Письма ФНС РФ).
Какой запрет может быть установлен?
Судья выберет один или несколько видов деятельности из списка ниже (ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ):
- замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ или муниципальной службы;
- занимать должности в исполнительном органе управления юрлица, входить в совет директоров (наблюдательный совет);
- осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юрлицом, управление юрлицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг, а также:
- в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий;
- в области проведения экспертизы промышленной безопасности, технического осмотра транспортных средств, независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, управления многоквартирными домами;
- медицинскую или фармацевтическую деятельность.
Выбор должности или вида деятельности, на которые распространяется запрет, зависит от характера правонарушения. К примеру, за проступок в сфере государственного управления суд не будет запрещать заниматься частной практикой.
Применить дисквалификацию – право, а не обязанность суда. Суд может...
