Иногда организации, оспаривая в судебном порядке наложенные на них контролирующими органами штрафы, используют интересную тактику защиты: пытаются переложить штрафные санкции с юридического лица на его руководителя (должностное лицо) и снизить таким образом размер штрафа.
Рассматривая очередную жалобу о нарушении Федерального закона «О защите конкуренции», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия предложило руководителю муниципального учреждения «Недвижимость-ИНВЕСТ» (далее – «Н-ИНВЕСТ») в срок до 20.04.2010 представить определенные документы. А поскольку они представлены не были, то в отношении этого учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении, и организация была оштрафована на 300 000 рублей.
Свое несогласие с таким решением «Н-ИНВЕСТ» обосновывал в том числе следующим: поскольку запрос антимонопольного органа о представлении документов был адресован руководителю учреждения, то «Н-ИНВЕСТ» не является субъектом правонарушения. Дело здесь в том, что если юридическое лицо, согласно ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, может быть оштрафовано на сумму от 300 000 до 500 000 рублей, то штрафные санкции для должностного лица значительно ниже – от 10 000 до 15 000 рублей. Так что организации было за что побороться.
Арбитражный суд Республики Карелия, принимая решение по делу № А26-5768/2010, исходил из того, что за непредставление сведений по требованию государственных органов по ст. 19.8 КоАП РФ к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: и само юридическое лицо, и его руководитель, и иные должностные лица. Обязанность представлять информацию по требованию антимонопольного органа может быть возложена как на организации, так и на их должностных лиц (ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции»). При этом письмо УФАС Карелии от 31.03.2010 было адресовано руководителю «Н-ИНВЕСТ», который, в соответствии с уставом и трудовым договором, является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляет организационные и распорядительные функции по всем вопросам его деятельности. Поэтому суд своим решением от 05.08.2010 признал законным привлечение к ответственности именно организацию, а не ее руководителя, и признал вынесенное УФАС Карелии постановление о штрафе обоснованным.
Аппеляционная инстанция согласилась с решением суда первой инстанции, дополнительно отметив, что письмо о предоставлении информации было направлено УФАС в адрес руководителя «Н-ИНВЕСТ» по юридическому адресу учреждения, который, согласно уставу, совпадает с его местом нахождения и почтовым адресом.
