Приказом Федеральной антимонопольной службы (ФАС) от 18.01.2013 № 17/13 утвержден «Порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг». Речь идет о закупках государственных компаний и корпораций; естественных монополистов; организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; унитарных предприятий; автономных учреждений; хозяйственных обществ с долей государственного (муниципального) участия более 50%; «дочек» и «внучек» этих юридических лиц, которые должны осуществлять закупки в соответствии с требованиям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В Министерстве юстиции документ был зарегистрирован только в мае 2013 года, а вступил в силу 07.06.2013.
Антимонопольные органы рассматривают жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Законом о закупках, за исключением закупок, осуществляемых путем проведения торгов и запроса котировок (п. 2).
Обжалование действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган не является препятствием для их одновременного обжалования в судебном порядке (п. 4).
Обжалование допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов закупки либо со дня размещения результатов закупки на сайте в Интернете (п. 5). Этот срок увеличивается до 3 месяцев, если договор на закупку так и не был заключен (п. 6).
Утвержденный Порядок подробно описывает, каким должно быть содержание жалобы, в каких случаях и в какие сроки она может быть возвращена заявителю, каков порядок обработки жалобы в случае ее принятия к рассмотрению антимонопольным органом. Кстати, рассмотреть жалобу по существу он обязан в течение 7 рабочих дней со дня ее поступления (п. 15) и в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения известить об этом (п. 23).
Любопытно, что со дня направления уведомления заказчику и заявителю о принятии жалобы к рассмотрению закупка приостанавливается до принятия решения по ней (п. 19).