Пленум ВАС РФ рассмотрел спорные вопросы, возникающие при оспаривании нормативных правовых актов

01 октября 2013

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» разъяснен широкий круг вопросов: от определения тех нормативных правовых актов, которые могут быть оспорены (сюда входят, например, генеральные планы поселений, городских округов, схемы территориального планирования) до проверки связи не оспоренных положений нормативного правового акта с оспоренными.

В частности, высшие арбитры указали, что заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в арбитражный суд, если:

федеральным законом прямо предусмотрено обжалование нормативного правового акта в арбитражный суд;
в федеральном законе содержится указание на рассмотрение в арбитражном суде споров в определенной сфере правового регулирования, так как это означает в том числе возможность обжалования в арбитражный суд нормативных правовых актов в этой сфере (см., например, п. 10 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В заявлении о признании нормативного правового акта недействующим должно быть указано:

какие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности нарушаются оспариваемым актом или его отдельными положениями;
в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав и законных интересов заявителя, либо какие обязанности, по его мнению, на него незаконно возлагаются оспариваемым актом, либо в чем состоят иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности;
название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения.