Пока в Госдуме рассматривается подготовленный Росархивом законопроект о сокращении сроков хранения документов по личному составу, который может поставить точку в решении вопроса о передаче кадровой документации на государственное хранение, в судах продолжается рассмотрение споров о размере платы за хранение документов ликвидируемых организаций.
Арбитражный суд Волгоградской области в августе 2014 года рассмотрел дело № А12-14868/2014, в котором конкурсный управляющий оспорил отказ Государственного архива документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области принять безвозмездно на хранение кадровую документацию общества, созданную после его приватизации.
Расскажем о значимых деталях этого дела. В результате приватизации государственного имущества кондитерской фабрики «Волгоградская» в марте 1994 года было учреждено акционерное общество закрытого типа «Производственно-коммерческая компания “Славянка”» (АОЗТ «ПКК “Славянка”»), с августа 2012 года – ОАО «ПКК “Славянка”», которое в июле 2013 года было признано несостоятельным.
Конкурсный управляющий обратился в Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области с заявлением о принятии на хранение на безвозмездной основе документов по личному составу за период с 1948 по 2011 годы.
В апреле 2014 года архив ответил, что передача документов АО возможна только после заключения договора на возмездной основе, в соответствии с которым стоимость хранения 1 листа документов будет составлять 5 руб. 25 коп. (по прейскуранту предельных цен на платные услуги, оказываемые архивом). При этом плата не будет взиматься за хранение документов, образованных в делопроизводстве организации-предшественника с государственной формой собственности.
В июле 2014 года конкурсный управляющий бесплатно сдал в архив по акту документы по личному составу за 1948–1992 годы. Остальные кадровые документы уже коммерческой организации (за период 1993–2011 годы) архив на хранение без оплаты не принял.
По этому поводу ОАО обратилось в суд. Арбитражный суд Волгоградской области признал недействительным, как не соответствующий Федеральному закону от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», отказ Госархива в приеме спорных документов (за 1993–2011 годы) и обязал его это сделать в течение 30 дней.
В Двенадцатом арбитражном апелляционном суде госархив утверждал, что у него отсутствует обязанность по принятию на хранение документов коммерческой организации, и ссылался на разъяснения Департамента допуска на финансовый рынок Центрального Банка РФ, полученные на основании его запроса и изложенные в письме от 06.08.2014 № 52-5/6072, из которых, по мнению архива, следует, что пункт 3.9 «Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ» обязывает принимать на хранение документы ликвидируемых обществ только в архивы, входящие в систему Федеральной архивной службы, к которой архив не относится.
Суд апелляционной инстанции с этим не согласился, поскольку Федеральная архивная служба была ликвидирована в июле 2005 года, а сам архив является государственным, поэтому должен хранить документы Архивного фонда РФ. И пункт 3.9 «Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ» относит документы по личному составу ликвидируемого общества к Архивному фонду РФ и обязывает соответствующий госархив принять их на безвозмездное хранение. А разъяснения, данные Департаментом допуска на финансовый рынок Центрального Банка РФ, по мнению суда, противоречат положениям Федерального закона № 125-ФЗ и постановления Правительства РФ от 28.07.2005 № 455.
В кассационной инстанции дело не рассматривалось.
