На сайте Минэкономразвития России www.zakupki.gov.ru в декабре 2013 года было размещено извещение Межрайонной ИФНС России № 2 по Новгородской области о проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту автомобиля «Форд Фокус», согласно которому котировочные заявки должны подаваться в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, заверенного ЭЦП. При этом было указано, что направленные по электронной почте не заверенные ЭЦП документы отклоняются.
На электронный адрес инспекции поступила котировочная заявка ООО «Сервис-Плюс». Но при ее открытии, по утверждению инспекции, было установлено, что документ не был подписан ЭЦП. На этом основании заявка была отклонена.
ООО «Сервис-Плюс» обратилось в УФАС по Новгородской области с жалобой на действия инспекции. По результатам рассмотрения жалобы УФАС вынес решение, которым признал ее обоснованной. Инспекция обратилась в арбитражный суд, и только там выяснилось, почему ЭЦП «то была, то пропадала».
Наличие цифровой подписи на поданной ООО «Сервис-Плюс» котировочной заявке было зафиксировано при рассмотрении дела в УФАС: документ был предоставлен инспекцией на флеш-носителе, был открыт в УФАС программой Word 2007 и имел цифровую подпись.
Инспекция использовала лицензионную программу Microsoft Office 2010 Russian Government OPEN, а УФАС – версию Microsoft Office 2007.
На скриншоте страницы, представленном в суде УФАС, котировочная заявка имела ЭЦП, о чем свидетельствовала информация «Документ подписан» в правом углу страницы.
А в представленном инспекцией скриншоте страницы входящей корреспонденции котировочная заявка содержала 2 файла (самой заявки и прикрепленного файла «Михайлов Ю.К.cer» – сертификат ЭЦП, которой она была подписана), но данная заявка была направлена на электронный адрес инспекции напрямую из Word`а с использованием программы Microsoft Outlook Express, которая повторно сохранила документ во временной папке перед отправкой, от чего подпись в нем стала недействительной!
Об этой проблеме кое-кто знает, но еще, как видно, не все. Например, в Инструкции по добавлению электронной цифровой подписи в документы Microsoft Word 2003/2007 на сайте электронной площадки администрации города Красноярска указывается: «Внимание! Никогда не используйте для документов, подписанных ЭЦП, функцию меню “Отправить” / “Электронная почта”! Эта функция вызывает повторное сохранение документа во временной папке и все подписи в документе становятся недействительными»1.
Суд предположил, что при перенаправлении котировочной заявки с одного электронного адреса на другой ЭЦП была утрачена. Далее суд обратил внимание на то, что в документации инспекции о запросе котировок не содержалось каких-либо требований к документам, полученным в электронной форме, за исключением подписания ЭЦП. Вместе с тем, как мы видим, отсутствие таких требований может привести к негативным последствиям.
В итоге Арбитражный суд Новгородской области в апреле 2014 года признал доказанным наличие ЭЦП на заявке ООО «Сервис-Плюс» (дело № А44-338/2014). Далее Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в июле 2014 года оставил без изменения предыдущее судебное решение. В кассационной инстанции дело не рассматривалось.
Эта детективная история с исчезновением ЭЦП наглядно демонстрирует, что использование современных технологий требует внимания и знания тонкостей, в том числе в вопросах совместимости различных офисных программ.
Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для
этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:
А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!
Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться
Подскажите, пожалуйста, каков срок хранения приказа на дополнительный день отдыха для донора крови.
Для регистрации приказов по основной деятельности был заведен журнал с книжным переплетом. При заведении журнала его прошили, все листы пронумеровали. Однако в течение года журнал был заполнен не полностью. Какое количество листов в деле следует указать на обложке: сколько всего листов в журнале или сколько листов заполнено?
Каким видом приказа назначать ответственных за делопроизводство в подразделениях, за эксплуатацию лифтов, определение начальной минимальной цены при закупках, отходы и т.д.? Когда нужен кадровый приказ, когда по основной или административно-хозяйственной деятельности? Сколько их хранить? Как отличить индивидуальную и типовую должностные инструкции? Какие у них сроки хранения?
Когда надо успеть исполнить запрос, требование госоргана о представлении документов / информации? Какие санкции за нарушение срока есть для должностных лиц и организаций? На эти вопросы даем ответы, учитывая специфику отдельных госорганов. В прошлом номере журнала разбирались с запросами правоохранительных органов (прокуратура, полиция, Следственный комитет, ФСБ России), в этом займемся налоговыми органами, трудовой инспекцией и другими органами государственного, муниципального контроля. Покажем, как правильно рассчитать срок исполнения различных требований: как определить дату получения в зависимости от способа доставки (лично, «Почта России», электронная почта, личный кабинет на сайте госоргана, ТКС) и вида госоргана (это важно, т.к. отсчет срока начинается на следующий день после получения)? что делать, если срок истекает в нерабочий день, – успеть исполнить в предыдущий или можно на следующий рабочий день? Когда можно отказать госоргану в представлении запрошенных сведений, документов? Как написать об их отсутствии? Как предупредить в сопроводительном письме о наличии в них персональных данных? Почему коммерческая тайна – не преграда?
В тексте некоторых документов встречаются числа, которые сначала приводятся цифрами, а следом в скобках – буквенным способом. В каких случаях и в каких документах требуется текстовое дублирование суммы? В каком падеже следует делать такую расшифровку и необходимо ли писать число с заглавной буквы? Если речь идет о сумме, то возможно ли применение сокращений «руб.» и «коп.» и какую часть текста брать в скобки?
Основное внимание мы уделили отечественным правилам адресования корреспонденции. Какими документами осуществляется нормативное регулирование в этой сфере? Как указать адресата – частное лицо, организацию или должностное лицо (здесь возникают вопросы с инициалами и падежом)? В какой последовательности указывать элементы адреса? Какие общепринятые сокращения можно использовать? Что писать с заглавной буквы? Как правильно указывать простой, двойной и литерный номера домов? Когда перед городом не ставится буква «г.»? В каких случаях кроме непосредственно населенного пункта нужно включить в адрес его вхождение в определенные административно-территориальные единицы (это касается не только поселков и деревень, но и городов)? Что нужно учесть при использовании отметок «до востребования» и «лично»?
Новый ГОСТ Р 7.0.97-2016 немного скорректировал правила оформления приказов – в этой статье мы предлагаем их полное актуальное изложение. Даны примеры оформления каждого реквизита (с тонкостями для различных ситуаций). Особо детально рассмотрели документирование согласования в бумажном и электронном виде. Объяснили, как визуализировать электронную подпись, если невозможно воспользоваться единственным вариантом, предусмотренным в ГОСТ. Показали, где ГОСТ расходится с методическими рекомендациями для федеральных органов исполнительной власти.
ГОСТ Р 7.0.97-2016 описывает правила оформления даты документа предельно лаконично. Поэтому нам есть что добавить! Ставить 0 в начале даты? Можно использовать кавычки? «Длящаяся» дата протокола. Дата совместного документа. Специфика госорганов. Дата подписания электронного документа. Дата доверенности. Дата на обложке дела и на титульном листе ЛНА. В каких реквизитах и как лучше оформлять дату. Подробно остановились на оформлении дат в тексте документа в различных ситуациях. Статья содержит 25 примеров.
Раздел не найден.
Оформить подписку на журнал
издательства ООО "Бизнес-Арсенал"
можно в любом отделении почты:
