В УК РФ хотят закрепить уголовный проступок

ВС РФ внес в Госдуму России законопроект об изменениях в УК РФ и УПК РФ¹, направленный на гуманизацию уголовного законодательства. В частности, предлагается ввести понятие уголовного проступка, изъяв часть деяний из числа преступлений небольшой и средней тяжести. В пояснительной записке к законопроекту указано, что в результате введения судебного штрафа вместо уголовной ответственности², в 2019 году от уголовной ответственности было освобождено более 52 тыс. лиц³, а общая сумма судебных штрафов, назначаемых по ст. 104.4 УК РФ, составила 825 млн рублей. Однако ВС РФ настаивает на дальнейшей гуманизации уголовного законодательства, ведь количество лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, в том числе впервые, по-прежнему велико. Так, в 2019 г. за преступления небольшой тяжести осуждено чуть более 305 тыс. лиц (51% осужденных), из которых 186,5 тыс. лиц (61%) ранее судимы не были.

Проект предлагает к категории уголовного проступка отнести:

• более 70 составов преступлений, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы (число осужденных за эти преступления в 2019 г. составило 22 643 человека. Причем свыше 18% из них (4256 лиц) осуждены за преступления в сфере экономики;
• 7 составов преступлений небольшой тяжести, посягающих на собственность, включая кражу и мошенничество без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 158 и ч. 1 ст. 159 УК РФ). В 2019 г. за их совершение было осуждено свыше 44 тыс. человек;
• 30 составов преступлений небольшой или средней тяжести, совершаемых в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (например, незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица, уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенные без квалифицирующих обстоятельств). За их совершение в 2019 г. было осуждено более 700 лиц.

Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке, поправки нужны для защиты представителей предпринимательского сообщества от необоснованной уголовной репрессии. К категории уголовного проступка планируется отнести 112 составов преступлений, из них 53 – в сфере экономики. С учетом статистических данных о судимости за 2019 г. потенциально освободить от уголовной ответственности можно было бы 68 044 лица. Из них 49,6 тыс. (72,97%) – совершивших преступления в сфере экономики.

Уголовным проступком будут признаны деяния только при условии, что они совершены лицом впервые, то есть если на момент его совершения лицо:

• не имело неснятой или непогашенной судимости и
• не освобождалось от уголовной ответственности за уголовный проступок в течение одного года, предшествовавшего дню совершения преступления.

Проступками могут стать, например, следующие деяния в сфере экономической деятельности:

• воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ч. 2 ст. 169 УК РФ);
• фальсификация данных ЕГРЮЛ, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета (ч. 1, 2, 4 ст. 170.1);
• производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки (ч. 1, 3, 5 ст. 171.1);
• незаконное создание юридического лица (ч. 1 ст. 173.1);
• незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара (ч. 1 ст. 180);
• незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ч. 1 и 2 ст. 183);
• фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) или решения совета директоров общества (ч. 1 ст. 185.5);
• уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физлица (ст. 194);
• неправомерные действия при банкротстве (ст. 195);
• сокрытие денежных средств либо имущества организации или ИП, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов, страховых взносов (ч. 1 ст. 199.2) и др.

Напомним, что три года назад ВС РФ уже предлагал аналогичный законопроект, но тогда он так и не дошел до рассмотрения.