К Рекомендациям по подготовке федеральными органами исполнительной власти перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов (утв. приказом Росархива от 28.11.2025 № 156), прилагается Перечень видов управленческих документов, которые формируются на бумажном носителе (далее – Перечень). В нем выделены основные блоки:
- нормативные правовые акты РФ (п. 1–10): Конституция РФ, законы, указы, постановления, ведомственные приказы и пр.;
- документы по выработке и реализации государственной политики (п. 11–14): стратегии, госпрограммы, прогнозы и др.;
- организационно-распорядительные документы (п. 15–24): протоколы заседаний высших органов власти, поручения Президента РФ и др.;
-
документы по управлению и распоряжению имуществом (п. 25–40): акты передачи, изъятия, отчеты о приватизации, особенно касающиеся объектов культурного наследия и др.;
- документы по аудиту (п. 41–42): отчеты и заключения Счетной палаты РФ;
- документы по международному сотрудничеству (п. 43–49): международные договоры, планы, протоколы и др.;
- документы по вопросам социально-трудовых отношений (п. 50–58): приказы по личному составу (частично), личные дела, документы по наградам и др.
В примечании к п. 10 указано, что приказы и распоряжения федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) со сроком действия более 5 лет также должны формироваться на бумаге. Это выводит значительную часть распорядительной документации из сферы электронного документооборота и фактически пытается саботировать цифровую трансформацию, игнорируя уже сложившуюся более гибкую практику работы ФОИВ.
Зачем? Так решается задача облегчить жизнь государственным и муниципальным архивам, которые за редким исключением не готовы принимать на хранение электронные документы и тем более обеспечивать их долговременную сохранность.
Даже если сегодня ваш государственный / муниципальный архив принимает документы только в бумажном виде, стоит быть готовыми к тому, что уже существующие в вашей организации документы в ближайшие 5–10 лет такие архивы могут начать принимать в электронном виде. Все будет зависеть от интенсивности усилий Правительства РФ в направлении электронной трансформации.
Наталья Храмцовская,
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании
«ЭОС», эксперт ИСО
